К делу № 2-1727/2022 УИД № 23RS0050-01-2022-002454-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 04 июля 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Назаренко С.А.,
при секретаре Немченко Т.Ю.,
с участием: истца – прокурора Темрюкского района Корж О.С.,
представителя ответчика – МБОУ СОШ № 4 МО Темрюкский район – ФИО1,
представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район – ФИО5, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района к МБОУ СОШ № 4 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд с иском, в котором просит:
1) обязать МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем обеспечения целостности периметрального ограждения и увеличения его высоты, устранения «слепых зон» в системе видеонаблюдения, оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей;
2) возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований;
3) нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района в июне 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которой, в деятельности МБОУ СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся. Установлено, что в нарушение требований законодательства образовательное учреждение не оборудовано охранной сигнализацией с выводом на пункт централизованной охраны ОВО национальной гвардии Российской Федерации, отсутствует система управления контроля доступом персоналом, в средствах видеофиксации обнаружены «слепые зоны», отсутствует система голосового оповещения и управления эвакуацией при возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ сообщено об уведомлении администрации МО <адрес> о необходимости выделения финансирования с целью устранения нарушений, указанных в представлении.
Вместе с этим, по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ специального комплексного занятия по проверке антитеррористической и противодиверсионной защищенности МБОУ СОШ №, сотрудниками отдела в <адрес> ФСБ России по <адрес> совместно с сотрудниками ОВО по <адрес> установлено, что доступ в здание школы через помещение пищеблока осуществляется беспрепятственно, отмечена недостаточность высоты периметрального ограждения, а также отсутствие ограждения со стороны <адрес>, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения допускает наличие «слепых зон».
Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.
В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.
Истец – прокурор <адрес> ФИО2, в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования уточнил в части срока устранения нарушений, который просил установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – МБОУ СОШ № МО <адрес> – ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых требований прокурора.
Представитель ответчика – администрации МО <адрес> – ФИО4, в судебном заседании также не возражала против удовлетворения уточнённых требований прокурора.
Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, находит уточнённые исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ), антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.
Положениями ст. 2 Закона № 35-ФЗ установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.п. 4, 6 ст. 4 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 31 Требований определено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
<адрес> в июне 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства образовательное учреждение не оборудовано охранной сигнализацией с выводом на пункт централизованной охраны ОВО национальной гвардии Российской Федерации, отсутствует система управления контроля доступом персоналом, в средствах видеофиксации обнаружены «слепые зоны», отсутствует система голосового оповещения и управления эвакуацией при возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ сообщено об уведомлении администрации МО <адрес> о необходимости выделения финансирования с целью устранения нарушений, указанных в представлении.
Вместе с этим, по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ специального комплексного занятия по проверке антитеррористической и противодиверсионной защищенности МБОУ СОШ №, сотрудниками отдела в <адрес> ФСБ России по <адрес> совместно с сотрудниками ОВО по <адрес> установлено, что доступ в здание школы через помещение пищеблока осуществляется беспрепятственно, отмечена недостаточность высоты периметрального ограждения, а также отсутствие ограждения со стороны <адрес>, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения допускает наличие «слепых зон».
Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.
Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд признаёт уточнённые исковые требования прокурора законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> к МБОУ СОШ № МО <адрес>, администрации МО <адрес>, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних – удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем обеспечения целостности периметрального ограждения и увеличения его высоты, устранения «слепых зон» в системе видеонаблюдения, оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в резолютивной части настоящего решения.
Установить срок устранения перечисленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.
Председательствующий: С.А. Назаренко