Дело № 2-1179/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-001719-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 27 ноября 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Дмитровой Е.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также – Администрация), муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее также – МУП «Горводоканал», предприятие), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка МУП «Горводоканал», осуществляющего сброс сточных вод, объем которых превышает 1 млн. м3/год.

В ходе указанной проверки установлено, что постановлением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх в целях организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах Сафоновского городского поселения <адрес> создано муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».

При этом, постановлением Администрации от дд.мм.гггг № ххх за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены очистные сооружения, расположенные в <адрес> (объект № ххх) и <адрес> (объект № ххх), при эксплуатации которых в соответствии с решениями о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется сброс сточных вод, соответственно, в р. <данные изъяты> и р. <данные изъяты>.

Вместе с тем, по результатам представленных предприятием отчетов о выполнении условий водопользования за II квартал 2023 г. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии выявлены превышения установленных нормативов качества сточных вод, возможными причинами которых могут быть устаревшие конструкции и технологии очистки.

В связи с этим, просил обязать МУП «Горводоканал» принять меры к снижению концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод, а Администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области – организовать ремонт очистных сооружений, расположенных в <адрес> и в <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства дела прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просит обязать МУП «Горводоканал» снизить концентрацию загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в реку Быстренка в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ, указанными в решении о предоставлении водного объекта в пользование от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированном в государственном водном реестре дд.мм.гггг за № ххх, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Дмитрова Е.А. иск поддержала.

Представитель МУП «Горводоканал» ФИО1 и Администрации муниципального образования «Сафоновский район» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (часть 1 статьи 1, далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

Согласно статье 2, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6); организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15); состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22).

Положениями этого же Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункты 1 и 3 части 1 статьи 3).

При этом, требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3.1 статьи 1 Федерального закона N 416-ФЗ).

В силу части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, причинение вреда окружающей среде (пункт 1); содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (пункт 2); своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (пункт 4); вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (пункт 5); выполнять иные предусмотренные названным кодексом, другими федеральными законами обязанности (пункт 6).

Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Положениями абзаца девятого статьи 3 Закона N 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного кодекса).

Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения предусмотрены статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно данной статье содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом N 7-ФЗ) (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта "б" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Федеральным законом N 131-ФЗ также предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17).

Материалами дела подтверждено, что постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» от дд.мм.гггг № ххх создано муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» в целях организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области.

При этом, постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество муниципальной казны муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, в том числе, механические очистные сооружения с местонахождением в <адрес>.

Согласно Уставу МУП «Горводоканал» предприятие создано в целях осуществления деятельности в сферах естественных монополий – водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры и получения прибыли при оказании основных видов деятельности (пункт 4.1).

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет, в том числе, водоотведение, сбор и очистку сточных вод, эксплуатацию, техническое обслуживание очистных сооружений (пункт 4.3).

Из материалов дела также усматривается, что в целях сброса сточных вод при эксплуатации механических очистных сооружений (школа-интернат, выпуск № ххх), расположенных в <адрес> по природным ресурсам и экологии принято решение от дд.мм.гггг № ххх (зарегистрировано дд.мм.гггг в государственном водном реестре за № ххх) о предоставлении в пользование МУП «Горводоканал» водного объекта – река Быстренка, срок водопользования в котором установлен с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Пунктом 4.5 данного решения определено, что качество воды в месте (местах) сброса сточных вод (выпуск № ххх) в результате их воздействия на водный объект определяется требованиями к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающими достижение нормативного качества воды в водном объекте.

Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект со сточными водами МУП «Горводоканал» по объекту негативного воздействия «школа-интернат механические очистные сооружения» (выпуск № ххх) осуществлен ОАО «Инженерно-технический центр «Экология».

Между тем, из справки от дд.мм.гггг, представленной Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии по результатам проверки в отношении МУП «Горводоканал», следует, что при анализе представленных предприятием отчетов о выполнении условий водопользования за II квартал 2023 г. выявлены превышения установленных нормативов качества сточных вод.

Факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по выпуску № ххх – механические очистные сооружения «школа-интернат» также подтверждается имеющейся в материалах гражданского дела представленной МУП «Горводоканал» в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии информацией о выполнении условий водопользования, установленных в решении от дд.мм.гггг № ххх (номер регистрации в государственном водном реестре № ххх) о предоставлении водного объекта в пользование за 2 квартал 2023 г.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из приведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МУП «Горводоканал» обязанности обеспечить сброс сточных вод в водный объект - реку Быстренка - с содержанием загрязняющих веществ, не превышающих установленные нормативы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в соответствии условиями водопользования, предусмотренными решением о предоставлении водного объекта в пользование от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированном в государственном водном реестре дд.мм.гггг за № ххх.

Учитывая, что исковые требования связаны с обеспечением экологической безопасности и благоприятной окружающей среды, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу (ст.206 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (ИНН № ххх) обеспечить сброс сточных вод в водный объект - река Быстренка - с содержанием загрязняющих веществ, не превышающих установленные нормативы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в соответствии условиями водопользования, предусмотренными решением о предоставлении водного объекта в пользование от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированном в государственном водном реестре дд.мм.гггг за № ххх, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов