<...>

УИД № 66RS0010-01-2023-001240-34

Дело № 12-346/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 31 августа 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В.

с участием заявителя – директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Киновидеодосуговый центр «Красногвардеец» (далее – МБУК КВДЦ «Красногвардеец») – ФИО1,

защитника МБУК КВДЦ «Красногвардеец» ФИО2,

рассмотрев жалобу МБУК КВДЦ «Красногвардеец» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ***. от 20.04.2023 № 66/4-386-23-ППР/12-24221-И/57-348, вынесенное в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Киновидеодосуговый центр «Красногвардеец», расположенного по адресу: г.Нижний Тагил Свердловской области, ул.Победы, д.26, ОГРН <***>, ИНН <***>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1 КоАП РФ,

установил:

МБУК КВДЦ «Красногвардеец», зарегистрированное по адресу: г.Нижний Тагил Свердловской области, ул.Победы, д.26, в нарушение статей 22, 221 ТК РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, не обеспечило в полном объеме средствами индивидуальной защиты работников, подробно указанных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, что выявлено в ходе проверки в период с 27.02.2023 по 03.03.2023, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

В жалобе и в судебном заседании директор МБУК КВДЦ «Красногвардеец» ФИО1, не оспаривая фактических обстоятельств и квалификации правонарушения, просит назначенное постановлением должностного лица наказание изменить на предупреждение в связи с добровольным устранением выявленных нарушений до вынесения постановления о назначении административного наказания и ненаступлением существенных негативных последствий правонарушения.

В судебном заседании директор МБУК КВДЦ «Красногвардеец» ФИО1, а также защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также иное должностное лицо государственной инспекции труда в Свердловской области, прокурор Тагилстроевского района г.Н.Тагила Свердловской области в судебное заседание при наличии надлежащего уведомления о времени и месте не явились. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя, защитника юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Перечень средств индивидуальной защиты, необепечение которыми работников вменено МБУК КВДЦ «Красногвардеец», отражен в пунктах 23, 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила Свердлвоской области в ходе проведения проверки в отношении МБУК КВДЦ «Красногвардеец», установлено нарушение требований пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, статей 212, 221 ТК РФ при вышеуказанных обстоятельствах, в связи с чем заместителем прокурора Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ.

Данные нарушения послужили основанием для привлечения юридического лица постановлением должностного лица государственной инспекции труда в Свердловской области к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, штатным расписанием, объяснением ФИО1, подтверждающими их частичную невыдачу конкретным работникам и выводы о виновности юридического лица в правонарушении, установленном должностным лицом государственной инспекции труда в Свердловской области.

Проверка проведена при наличии оснований уполномоченным должностным лицом надзорного органа, на основании решения заместителя прокурора Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила ФИО3 от 28.02.2023, соответствующего требованиям закона.

Установленная законодательством процедура проведения проверки, в т.ч. наличие оснований, своевременное извещение поднадзорного субъекта, соблюдена, защитником и директором юридического лица не оспаривалась.

Нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при отсутствии данных о малозначительности указанного деяния.

Таким образом, судья соглашается с выводами должностного лица административного органа о наличии в деянии МБУК КВДЦ «Красногвардеец» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его доказанности представленными материалами дела.

Наказание МБУК КВДЦ «Красногвардеец» назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод о необходимости назначения иного, более мягкого вида наказания противоречит положениям закона, поскольку в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и с учетом положений статьи 3.4 КоАП РФ невозможно назначить МБУК КВДЦ «Красногвардеец» наказание в виде предупреждения. При таких обстоятельствах должностным лицом назначено самое мягкое из возможных наказание в рамках санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ***. от 20.04.2023 № 66/4-386-23-ППР/12-24221-И/57-348, вынесенное в отношении МБУК КВДЦ «Красногвардеец» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья А.В. Сахарных