УИД 19RS0005-01-2023-000899-72
дело № 2-437/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белый Яр 24 июля 2023 года
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,
при секретаре Шишлянниковой И.Л.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алтайская центральная районная библиотека» на обустройство ограждения территорий здания библиотеки, оснащение зданий системой экстренного оповещения к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алтайская центральная районная библиотека» о возложении обязанности обустроить ограждения территорий здания библиотеки, оснастить здания филиалов библиотеки системой экстренного оповещения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алтайская центральная районная библиотека» на обустройство ограждения территории здания библиотеки, оснащение зданий системой экстренного оповещения к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алтайская центральная районная библиотека» о возложении обязанности обустроить ограждения территорий здания библиотеки, оснастить здания филиалов библиотеки системой экстренного оповещения. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры установлено, что в нарушение требований статьей 3, 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территория здания библиотеки, расположенного по адресу: <адрес>А, не огорожена, здания филиалов библиотеки, расположенные по адресам: <адрес>, не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Хакасия Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО1 поддержала отзыв на исковое заявление.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации <адрес> ФИО2 пояснила, что на 2024 год в бюджете района планируется предусмотреть средства на ограждение здания библиотеки.
Представитель ответчика МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» ФИО3 с исковыми требованиями прокурора согласилась.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления культуры администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, а также юридическим лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
Согласно части 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования к антитеррористической защищенности).
Как установлено подп. «д», «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры установлено, что территория здания МБУК «Алтайская центральная районная библиотека», расположенного по адресу: <адрес> не огорожена, здания филиалов библиотеки, расположенные по адресам: <адрес>, пом.1, не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Данное обстоятельство подтверждается справкой помощника прокурора <адрес> Рамишвили Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ней фотографиями, ответом МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Уставу МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления в сфере культуры.
В соответствии с локальным сметным расчетом № на обустройство ограждения здания МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» требуется 508,26 тыс. руб.
Согласно сводным данным об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» на 2023 год прочие работы и услуги предусмотрено 912260,46 руб.
Из гарантийного письма Управления финансов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление финансов гарантирует включение в бюджет муниципального образования <адрес> на 2024 год расходов на обустройство ограждения территории МБУК «Алтайская центральная районная библиотека».
Согласно акту обследования и категорирования, утвержденному директором МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией учреждению присвоена 3 категория объекта и принято решение обеспечить инженерно-техническое укрепление здания (строения, сооружения) объекта (территории) путем обустройства забора.
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что ответчиком МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» не выполнены требования к антитеррористической защищенности зданий библиотеки и ее филиалов, что влечет нарушение прав граждан, находящихся в зданиях библиотеки на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить указанные в исковом заявлении действия, суд полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий ответчиком администрацией <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а ответчиком МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» в течение трех месяцев со дня получения денежных средств от администрации <адрес> на указанные цели.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика МБУК «Алтайская центральная районная библиотека» в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором <адрес> Республики Хакасия (абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алтайская центральная районная библиотека» на обустройство ограждения территорий здания библиотеки, оснащение зданий системой экстренного оповещения к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алтайская центральная районная библиотека» о возложении обязанности обустроить ограждения территорий здания библиотеки, оснастить здания филиалов библиотеки системой экстренного оповещения удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия (ИНН № профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алтайская центральная районная библиотека» на обустройство ограждения территорий здания библиотеки и оснащение зданий филиалов библиотеки системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алтайская центральная районная библиотека» (ИНН №) обустроить ограждение территории здания, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, оснастить здания филиалов библиотеки, расположенные по адресам: <адрес>, пом.1, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение трех месяцев со дня получения от администрации <адрес> Республики Хакасия денежных средств на указанные цели.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Алтайская центральная районная библиотека» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования <адрес> в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова
Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2023 года.