№ 2а-2509/2022
УИД 22RS0013-01-2022-003066-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 15 июля 2022 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кучеревского С.А.,
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование требований административного иска истец указал, что он, будучи под стражей, в 2022 году неоднократно доставлялся для рассмотрения уголовного дела в здание мировых судей, расположенное по адресу: <...>, где содержался в ненадлежащих условиях. В камерах отсутствует стол, на котором можно вести записи и подготавливаться к процессу, а также принимать пищу. В камерах холодно в связи с чем не мог снять верхнюю одежду, приходилось постоянно двигаться, чтобы согреться. В камерах грязно, на полу лежал мусор, в камерах не убирались по несколько дней. В камерах отсутствует естественное и искусственное освещение, имеется только антивандальный светильник. Лавочка изготовлена из брусков, а не из цельной доски. В камерном блоке нет помещения для хранения личных вещей, нет комнаты для общения с адвокатом и ознакомления с материалами дела. Стены камерного блока не облицованы керамической плиткой. Условия содержания в данных камерах доставляло моральные и нравственные страдания, унижало его человеческое достоинство.
На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с Министерства Финансов РФ, УФК по Алтайскому краю в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в камере временного содержания в здании мировых судей в размере 40000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что стол в камере отсутствует, из-за чего не мог принимать пищу. Лавочка изготовлена из брусков между которыми имеется расстояние, поэтому на лавочке также нельзя писать или поставить стакан. В камере имеется только антивандальный светильник, другое освещение отсутствует. Из-за холода приходилась постоянно двигаться. Нет помещения для общения с адвокатом, при этом в ходе рассмотрения дела он нуждался в юридических консультациях. На полу были разводы грязи, лежал мусор, ежедневная уборка не проводилась. Отсутствие керамической плитки в камере является нарушением свода правил, которое он указал для общей картины допущенных нарушений условия содержания под стражей. Из-за отсутствия камеры для хранения личных вещей сумку приходилось хранить в камере, в которой было и так грязно. Условия содержания вызывали дискомфорт, стресс, в результате он вынужден был обращаться к врачу.
Представитель Управления Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменных отзывах Управление Судебного департамента в Алтайском крае, Управление юстиции в Алтайском крае, Судебный Департамент при Верховном суде РФ просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд 19 апреля 2022 года.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что административным истцом ФИО1 соблюдены сроки на обращение в суд с административным иском в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса Российской Федерации).
Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания в конвойном помещении в здании судебных участков мировых судей г. Бийска по адресу <...>.
Обязанность доказать соблюдение условий содержания в конвойном помещении в здании судебных участков мировых судей г. Бийска по адресу :<...>, возлагается на административных ответчиков.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК с 15.10.2021. За период содержания под стражей ФИО1 этапировался к мировому судье судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края 19.01.2022 (убыл из СИЗО в 09:05, прибыл 12:30), 01.03.2022 (убыл из СИЗО в 08:50 прибыл 11:10), 14.03.2022(убыл из СИЗО в 13:55 прибыл 17:20), 23.03.2022(убыл из СИЗО в 13:10 прибыл 18:00), 12.04.2022(убыл из СИЗО в 14:05 прибыл 17:40), 25.04.2022(убыл из СИЗО в 13:45 прибыл 15:50), 28.04.2022 (убыл из СИЗО в 13:20 прибыл 18:40)для участия в судебных заседания по уголовному делу.
Продолжительность судебных заседаний была следующей: 19.01.2022 (с 10:30 до 10:45), 01.03.2022 (с 10-00 до 10-25), 14.03.2022(15-30 до 15-35), 23.03.2022(с 16-20 до 15-35), 25.04.2022(с 14:30), 28.04.2022 (до 16-03).
Из сообщения командира ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» следует, что установить в какой именно камере содержался ФИО1 установить не возможно.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции должны соответствовать Своду правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденному Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 г. № 524/пр.
В соответствии с п. 6.8 СП 152.13330.2018 в подвальном или цокольном этаже зданий федеральных судов допускается размещать складские и хозяйственные помещения, помещения, обеспечивающие работу и эксплуатацию инженерных систем здания, а в судах общей юрисдикции - также группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и помещение конвоя.
На основании п. 8.5 СП 152.13330.2018 помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать: камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей; помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом; уборные.
Согласно п. 8.6 СП 152.13330.2018 стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м.
Пунктом 8.8 СП 152.13330.2018 предусмотрено, что площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна была составлять не менее 4 кв.м.
В соответствии с п. 8.11 СП 152.13330.2018 каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Элементы системы отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.
Скамьи в камерах устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянным строганными досками толщиной не менее 50 мм.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размер: высота стола - 0,75 м, ширина столешницы - 0,45 м, длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм скрепляется с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрывается составом для изготовления огнезащитного покрытия. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.
Стены камер окрашиваются противопожарной краской.
Согласно п.8.12 помещение для хранения личных вещей лиц, содержащихся под стражей, оборудуется металлической дверью с камерным замком проходного типа и стеллажами. Площадь помещения не менее 9 кв.м.
Согласно п.8.13 помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом проектируется площадью не менее 12 кв.м., оборудуется сидячими местами для конвоируемого и двух конвоиров.
Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>. Пом. Н-1, в котором в настоящее время размещены судебные участки мировых судей г. Бийска и Бийского района, введено в эксплуатацию в 1902 году. Здание было передано управлению (на тот момент-управление по обеспечению деятельности мировых судей) на основании распоряжения от 09.11.2015 №1768 Главного управления имущественных отношений Алтайского края. Право оперативного управления зданием за управлением зарегистрировано 25.03.2016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: <...> имеется конвойное помещение для лиц, содержащихся под стражей, в котором имеются две камеры №1 и №2 площадью 4 кв.м., каждая. Данные камеры оборудованы электрическим освещением(антивандальными светильниками), скамьей. В конвойном помещении имеется санитарный узел, вентиляция, водопровод, закрытия система отопления. Уборка данных помещений осуществляется ежедневно после полного освобождения подсудимыми помещений на основании заключенного Управлением юстиции Алтайского края государственного контракта от 21.12.2021, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 График уборки помещений согласно контракту в рабочие дни недели: с понедельника по четверг с 17-00 час. до 08-00 часов следующего дня, в выходные и праздничные дни: с 08-00 часов до 08-00 часов следующего дня. Исполнение условий государственного контракта осуществлялось и осуществляется надлежащим образом.
Конвойные помещения оборудованы центральным отоплением и водопроводом холодной воды. Теплоснабжение административного здания, в том числе конвойных помещений в здании по адресу:<...> осуществляется на основании контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711592 от 26.11.2021, заключенного с АО «Бийскэнерго». Обязательства по поставке тепловой энергии (теплоносителя) теплоснабжающая организация осуществляет надлежащим образом, что подтверждается ведомостями учета параметров потребления.
Конвойное помещение оборудовано центральным отоплением, что в полной мере обеспечивает надлежащий температурный режим в камерах для лиц, содержащихся под стражей. Ни одна из стен камер не является наружной стеной здания, и необходимая комфортная температура в камерах поддерживается постоянно.
Раскладные столики для приема пищи в камерах отсутствуют. В конвойном помещении отсутствует комната для хранения личных вещей, а также для общения с адвокатом и ознакомления с материалами дела.
Согласно ст. 1 ч.3 закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» мировые судьи относятся к судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено отсутствие в камерных блоках раскладных столиков, в связи с чем не опровергнуто утверждение административного истца о том, что последний, находясь в суде, не принимал пищу из-за отсутствия стола, он пропускал приём пищи, не мог готовиться к судебному заседанию, писать заявления, что доставляло физиологический и нравственный дискомфорт.
Кроме того, из материалов дела следует, что 02.03.2022, 20.01.2022, 04.02.2022 ФИО1 направлял из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК заявления в адрес защитника – адвоката Чернова С.В. – о посещении его в СИЗО-2 для консультации по уголовному делу.
Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условия содержания, выразившиеся в отсутствии комнаты для общения с адвокатом, в результате чего он не мог получить консультацию защитника перед судебным заседанием, согласовать позицию по делу, также нашли свое подтверждение. При этом, суд учитывает, что консультация была получена в дальнейшем.
Таким образом, при рассмотрении дела установлен факт нарушения условий содержания ФИО1 в конвойных помещениях, расположенных по адресу:<...>, выразившиеся в отсутствии раскладного стола для приёма пищи, отсутствия помещения для общения с адвокатом.
Доводы административного истца о том, что в конвойных помещениях, было холодно, грязно, освещение отсутствовало, о несоответствии скамьи не нашли своего подтверждения, опровергнуты представленными доказательствами.
Отсутствие помещения для хранения личных вещей также не принимается судом во внимание, поскольку нахождение в камере личных вещей не могло повлечь для истца моральные и нравственные страдания, не свидетельствует о нарушении его прав.
Доводы о том, что в камерах стены не покрыты плиткой не основаны на действующих строительных правилах, согласно которым стены должны быть окрашены краской, что имеется в конвойных помещениях по ул. Куйбышева, 106, г.Бийска. Кроме того, отсутствие плитки не повлекло негативных последствий для ФИО1.
Доводы ФИО1 о том, что ненадлежащие условия содержания под стражей отрицательно сказывались на состоянии его здоровья опровергаются информацией о выявленных заболеваниях и обращениях за медицинской помощью. Из данной информации не усматривается связь между датами судебных заседаний и обращениями за медицинской помощью. До этапирования в помещение по ул. Куйбышева, 106 г.Бийска у ФИО1 диагностировано артериальная гипертония.
В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Ограничение свободы неизбежно предполагает причинение страданий лицу, находящемуся под стражей, однако деятельность по отправлению правосудия подразумевает соблюдение требований условий содержания установленных законом, и не предполагает ухудшение условий содержания с отступлением от установленного законом предела.
При установленных фактах нарушения условий содержания в камерах конвойного помещения в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: <...>, требования к которым законодательно регламентированы, данное обстоятельство привело к нарушению прав истца на соблюдение гарантированных условий содержания.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (ст. 17).
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации на запрос суда сообщил, что Судебный департамент, его органы главным распорядителем (распорядителями) средств федерального бюджета на содержание и ремонт зданий и помещений для размещения мировых судей не являются.
Управление юстиции Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края.
Управление юстиции Алтайского края осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций.
С учетом положений ч. 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей конвойного помещения в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание периодичность конвоирования ФИО1 к мировому судье судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края, продолжительность судебных заседаний и нахождения в конвойных помещениях, установленное несоответствие условий содержания в части отсутствия раскладного столика для приема пищи, ведения записей для подготовки к судебному заседанию, отсутствие помещения для общения с адвокатом и последующее получение консультаций защитника, учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины причинителя вреда, характер и степень нравственных страданий, причиненных истцу, данные о его личности, суд считает необходимым взыскать компенсацию в размере 5000 руб., полагая, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости.
В остальной части требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Управления юстиции Алтайского края за счет средств краевого бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 5000 рублей, с перечислением указанной суммы на лицевой счет:
Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул
счет 032 126 430 000 000 117 00
БИК 01 01 73 001
ЕКС 401 028 100 453 700 000 09
ИНН <***>
КПП 222 201 001
ОКТМО 01 70 10 00
УФК по Алтайскому краю (ФКУ ИК-3 УФСИН России по АК л/сч <***> 714 555 50)
КБК 0
Назначение платежа ФИО1,
В удовлетворении остальных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья С.А. Кучеревский
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.