Решение по делу № 2-561/2025 от 19.03.2025

Дело № 2-561/2025

64RS0046-01-2024-008854-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Воротниковой И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Никитиной Н.А.,

представителя истца администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратова», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об обязании заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратова», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просят обязать ответчика заключить соглашение с администрацией Ленинского района о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 57,9 кв.м; прекратить право собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>; признать ФИО2 утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования истцы мотивируют тем, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.09.2020 № 321-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемого жилого помещения и снос многоквартирного дома до 06.08.2022.

Ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м на основании свидетельства о праве на наследование по закону от 27.10.2020, свидетельство о государственной регистрации права от 29.10.2020.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 г. №4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024 - 2026 г.г., в рамках которой предполагается переселение граждан из многоквартирного <адрес>. Согласно данной программе, планируемая дата окончания расселения граждан - 31.12.2024 г.

Ответчику дано письменное согласие собственника жилого помещения о выбранном способе переселения - предоставление жилого помещения.

Администрацией Ленинского района для подписания подготовлен проект соглашения с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Данным соглашением, администрация Ленинского района изымает спорное жилое помещение, площадью 46,1 кв.м, и предоставляет взамен изымаемого жилого помещения с зачетом выкупной цены жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 57,9 кв.м.

Однако, до настоящего времени ответчик соглашение не подписал.

В связи с чем, истцы полагают, что ответчик препятствует реализации ведомственной целевой программы, учитывая, что заключением межведомственной комиссии, дом, собственником помещения в котором, является ответчик, запланирован под снос до 06.08.2022, однако снести данный дом при наличии зарегистрированного права собственности граждан не представляется возможным, в связи с чем, истцы обратились в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц привлечен Комитет по управлению имуществом города Саратова.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в исправительной колонии.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация Ленинского района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Администрация Ленинского района в рамках реализации программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «Город Саратов» заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.09.2020 № 321-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследование по закону от 27.10.2020, свидетельство о государственной регистрации права от 29.10.2020.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены Кодексом.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения) и установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из изложенного, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные законоположения, учитывающие конституционный принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых жилых помещений и конкретизируют положения части 3 статьи 35 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях данного соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Как следует из материалов дела, не опровергнуто ответчиком, ответчикаом дано письменное согласие собственника жилого помещения о выбранном способе переселения - предоставление жилого помещения.

Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» для подписания подготовлен проект соглашения с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Ответчик до настоящего времени соглашение не подписал, иные жилые помещения, кроме указанного в иске, ответчику истцом не предлагались, от получения денежных средств, ответчик отказ также не подписал.

Таким образом, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности (о понуждении к заключению соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену) возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, однако данного соглашения между сторонами спора не достигнуто.

В связи с чем, доводы истцов, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании, суд считает необоснованным по изложенным выше основаниям.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратова», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об обязании заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, прекращении права собственности, признании права собственности МО «Город Саратов», признании утратившим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.

Председательствующий