РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 09 сентября 2022 года по делу № 2-1286/2022

УИД 43RS0034-01-2022-001261-34

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица администрации Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к ООО «СПК СХА им. Ленина» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «СПК СХА им. Ленина» об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указало, что на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 расположены принадлежащие ответчику на праве собственности здание телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, в котором содержатся овцы менее 50 голов и лошади – 2-4 головы, а также здание убойного пункта. Земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного производства. Ориентировочное расстояние от используемого объекта телятника до ближайшей жилой застройки – 90 м, от границы земельного участка – 40 м. Сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием источников загрязняющих веществ в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области отсутствуют. В нарушение требований санитарного законодательства ООО «СПК СХА им. Ленина» не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки (зданий телятника и убойного пункта), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 в районе д. Рубежница Слободского района Кировской области. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения истец просил суд обязать ООО «СПК СХА им. Ленина» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

• разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 в районе д. Рубежница Слободского района Кировской области;

• обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 в районе д. Рубежница Слободского района Кировской области и получить санитарно-эпидемиологическое заключение;

• провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами объектов промышленной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 в районе д. Рубежница Слободского района Кировской области;

• обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 в районе д. Рубежница Слободского района Кировской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 отказалась от иска в части требований, заявленных в отношении здания убойного пункта, расположенного на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339, в связи с чем определением суда от 09 сентября 2022 года производство по делу в указанной части прекращено; в остальной части на иске настаивала.

Представитель ответчика ООО «СПК СХА им. Ленина» по доверенности ФИО2 иск не признал. Пояснил, что здание телятника не эксплуатируется, животные у ООО «СПК СХА им. Ленина» отсутствуют.

Протокольным определением суда от 22 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области.

Представитель третьего лица – глава администрации Ленинского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании пояснил, что здание телятника расположено в зоне видимости, на расстоянии 300 м от здания администрации сельского поселения. К зданию телятника примыкает загон, в котором пасутся овцы. Наличие сена, свежего навоза рядом с телятником свидетельствует о том, что он эксплуатируется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу положений статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2). Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (пункт 3).

Постановлением № 74 Главного государственно санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03.

Согласно пункту 11.5 главы VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 фермы овцеводческие до 100 голов относятся к объектам V класса опасности, и их санитарно-защитная зона должна составлять 50 метров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны вокруг производственных объектов - источников негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека не зависит от волеизъявления лица - владельца источника загрязнения, а является публично-правовой обязанностью данного лица, направленной на снижение уровня воздействия на окружающую среду и здоровье человека до требуемых гигиенических нормативов.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Как предусматривает подпункт «б» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны следующие уполномоченные органы: территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный кооператив сельхозартель им. Ленина» (сокращенное наименование – ООО «СПК СХА им. Ленина», ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 04 апреля 2008 года.

Основным видом экономической деятельности ООО «СПК СХА им. Ленина» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Дополнительными видами экономической деятельности ООО «СПК СХА им. Ленина» являются в том числе: разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; производство мяса, пищевых субпродуктов в охлажденном виде; производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде.

Ответчику на праве собственности принадлежит здание телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенное по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 (л.д. 25-26).

Из письма администрации Слободского района за № 2819-02-17 от 12 мая 2022 года следует, что в 2021 году администрация осуществляла осмотр прилегающей территории ООО «СПК СХА им. Ленина», в ходе которого на земельных участках в д. Рубежница Слободского района было выявлено наличие объектов капитального строительства, территории выпаса сельскохозяйственных животных и иные объекты сельскохозяйственного производства (л.д. 21).

В ответ на запрос территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе администрация Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области направила письмо за № 202 от 11 мая 2022 года, в котором проинформировала, что в вышеназванном здании телятника содержатся овцы менее 50 голов и лошади 2-4 головы (точными данными по количеству голов администрация не располагает). Объект при таком использовании относится к V классу опасности. Земельный участок с кадастровым номером 43:30:380834:339 расположен в зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственного производства. Ориентировочное расстояние от используемого объекта (телятник) до ближайшей жилой застройки – 90 м, от границы земельного участка – 40 м (л.д. 19).

Письмом за №371 от 17 августа 2022 года администрация Ленинского сельского поселения представила в территориальный отдел Управления Роспотребназора по Кировской области в Слободском районе аналогичную информацию о том, что в телятнике с кадастровым номером 43:30:390602:154 содержатся овцы, точными данными по количеству голов администрация не располагает. На прилагаемых к информации фотографиях изображена территория земельного участка, примыкающая к кирпичному одноэтажному зданию и огороженная забором из сетки рабицы, на которой находится сено в рулонах, пасутся овцы (л.д. 78-82).

01 сентября 2022 года представителями истца с участием главы Ленинского сельского поселения ФИО3, учредителя ООО «СПК СХА им. Ленина» ФИО4 была осмотрена территория возле телятника, принадлежащего ответчику, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339, о чем составлена справка (л.д. 92).

Осмотром установлено, что на земельном участке №43:30:380834:339 находится кирпичное здание телятника, огражденное забором в деревянном исполнении с сеткой рабица. На огражденной территории находятся овцы, со слов учредителя ФИО4 – 70 голов, а также сено в рулонах, навоз в куче. В здание имеется два входа, двери с одной стороны закрыты на замок, с другой стороны у дверей находится собака. Здание телятника к осмотру не предоставлено.

По итогам осмотра учредителем ООО «СПК СХА им. Ленина» в справке дано письменное пояснение о том, что здание фермы не обследовано в связи с тем, что оно не эксплуатируется, висит замок. Около телятника отсутствует навоз, а присутствуют корма в виде сена, соломы и силоса старых лет заготовки, которые ответчику не принадлежат на праве собственности. Около телятника находятся овцы, которые ответчику не принадлежат, на телятник не заходят и не обслуживаются.

К справке от 01 сентября 2022 года прилагается фототаблица, где зафиксировано наличие овец, складированного навоза, стогов сена (соломы) в рулонах на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339 около здания телятника (л.д. 93-94).

Стороной ответчика в судебное заседание представлен отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства за 2021 год, из которого следует, что у ответчика отсутствуют животные, продукция не производится (л.д. 70-77).

Согласно информации Слободской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных от 31. Августа 2022 года договорные отношения между КОГБУ «Слободская межрайСББЖ» и ООО СПК СХА им. Ленина отсутствуют. В д. Рубежница Слободского района находится СКПК «Авангард», с которым заключен договор о ветеринарном обслуживании предприятия. Информацией о количестве животных, имеющихся на объекте капитального строительства с кадастровым номером 43:30:390602:154 «телятник», расположенном в д. Рубежница Слободского района, специалисты КОГБУ «Слободская межрайСББЖ» не располагают (л.д. 96).

По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности СПК «Авангард» является животноводство, одним из соучредителей и председателем юридического лица является ФИО4 (л.д. 97-101).

Учитывая, что овцы пасутся на примыкающей к телятнику и огороженной территории (в загоне), ответчиком здание телятника к осмотру внутри не предоставлено, суд, вопреки доводам ответчика, приходит к выводу о том, что принадлежащее ООО «СПК СХА им. Ленина» на праве собственности здание телятника используется для содержания овец.

При этом не имеет правового значения отсутствие у ответчика в собственности/на ином праве животных, фактическое использование здания телятника с прилегающей территорией иным юридическим лицом. Поскольку ответчик фактически предоставил здание телятника для размещения овец, то как правообладатель данного эксплуатируемого объекта обязан установить в отношении него санитарно-защитную зону.

В нарушение приведенных нормативных положений ООО «СПК СХА им. Ленина» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для здания телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенного на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339, в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось.

При изложенных обстоятельствах понуждение ООО «СПК СХА им. Ленина» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

Учитывая объем предстоящих работ и сроки их выполнения, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ООО «СПК СХА им. Ленина» в доход местного бюджета на основании статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО «СПК СХА им. Ленина» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

• разработать проект санитарно-защитной зоны здания телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенного на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339;

• обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для здания телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенного на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение;

• провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром здания телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенного на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339;

• обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны зданию телятника с кадастровым номером 43:30:390602:154, расположенному на промышленной площадке по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, на земельном участке с кадастровым номером 43:30:380834:339.

Взыскать с ООО «СПК СХА им. Ленина» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.

Копия верна, судья -

Решение13.09.2022