Решение по делу № 2А-1591/2023 от 11.05.2023

63RS0044-01-2022-006009-86

2а-1591/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1591/2023 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее – Департамент) обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование требований, указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-4004/2021, в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2022 года № 63038/22/109168-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства предоставить ФИО3, ФИО4 жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, расположенного по адресу: <...>.

Впоследствии исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производства ГУ ФССП России по Самарской области, которое было принято к исполнению 06.09.2022.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 13.10.2022 г. в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.Департамент управления имуществом г.о. Самара с данным постановлением не согласен, поскольку не уклонялся от исполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю сообщалось, что свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, соответствовавшие требованиям и нормам, установленным жилищным законодательством, для предоставления взыскателю муниципальной собственности отсутствовали на тот момент. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным федеральным законом требует определенных временных затрат. Порядок, установленный этим законом, не зависящий от воли Департамента, не предусматривает возможность исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок. В настоящее время производство по делу окончено, так как исполнительный лист отозван взыскателем, а взыскательвключен в программу переселения для получения жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 13.10.2022.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 19 декабря 2022 года административное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Самары.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ФИО1, представитель ГУФССП по Самарской области, представитель МОСП по ИОИП и розыску по Самарской области ГУФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5 в заседание не явился, направил ходатайство, в котором возражает против освобождения Департамента управления имуществом городского округа Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявлению подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самара от 23.11.2021 г., вступившим в законную силу 16.03.2022 г., суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО6, ФИО4 жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранеезанимаемого, расположенного по адресу: <адрес>.

11.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара возбуждено исполнительное производство № 45028/22/63038-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства предоставить ФИО6, ФИО4 жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производства ГУ ФССП России по Самарской области, которое принято к производству 06.09.2022 г., ему присвоен номер № 80863/22/63045-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Департаментом управления имуществом г.о. Самара.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета.

Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат, что объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок.

Как следует из представленных материалов, во исполнение решения суд от 23.11.2021 г. ФИО4 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 52,10 кв.м.

Согласно смотровому уведомлению от 22.10.2022 г. ФИО4 отказалась от переселения в указанное жилое помещение, так как квартира находится в неудовлетворительном состоянии, а само помещение находится далеко от школы, которую посещает его ребенок.

15.12.2022 между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и ООО «СЗ «Финстрой» заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время ФИО4 включена в программу по расселению, ей предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, с которым она согласна, о чем свидетельствует отзыв ею исполнительного листа.

01.12.2022 г. исполнительное производство № 80863/22/63045-ИП окончено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств бюджета на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом Департаментом управления имуществом г.о. Самара предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда, взыскателю предложено конкретное жилое помещения для переселения, на которое взыскатель согласен, суд приходит к выводу, что вдействиях административного истца отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 13.10.2022 № 63045/22/1978516 в рамках исполнительного производства № 80863/22/63045-ИП от 11.07.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.