Дело № 2-410/2023
УИД 32RS0017-01-2023-000366-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года п. Комаричи Брянской области
Комаричский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,
при секретаре Шаровой И.Е.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в Брасовский сельскохозяйственный техникум, который окончила ДД.ММ.ГГГГ (приказ об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ), с присвоением квалификации «Бухгалтер», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Брасовским промышленно-экономическим техникумом, форма обучения очная.
В период учебы истец проживала в общежитии данного учебного заведения, расположенного на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, территория которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих ее регистрацию в общежитии техникума в п. Локоть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, факт проживания в общежитии техникума в указанный период подтверждается ее заявлением о принятии на учебу на дневное отделение с указанием в нем о ее нуждаемости в общежитии, обходным листом за подписью кастелянши, коменданта и воспитателя общежития, книжкой успеваемости учащегося, а также выдачей ей Брасовским РОВД паспорта по достижении 16 лет.
Ссылаясь на то, что архивные документы, подтверждающие регистрацию студентов в общежитии не сохранились, просила в судебном порядке установить факт ее проживания в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что в период обучения в Брасовском техникуме она проживала в общежитии техникума, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время: <адрес>.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям, указанным в решении ОСФР об отказе в назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании в ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес> (девичья фамилия ФИО2 была изменена в связи с вступлением в брак, что следует из свидетельства о рождении серии II-ИФ № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Брянской области в пгт. Комаричи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истцу было отказано в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.
Кроме того, в своем решении ОСФР по Брянской области указало, что ФИО1 представлена справка №111 от 5 мая 2022 года, выданная ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиалом «Брасовский промышленно-экономический техникум» о том, что истец проходила очное обучение в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представлена также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Брасовского района, подтверждающая расположение техникума в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории п. Локоть в общежитии Брасовского промышленно-экономического техникума отсутствуют, в связи с истечением давности сроков хранения, в связи с чем указанный период не может быть засчитан для снижения возраста выхода на пенсию.
Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 основывает на факте проживания ее в зоне с льготным социально-экономическом статусом в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период ее обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР (Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет») на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании серии ИТ №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации- бухгалтер.
При этом, согласно вышеуказанной справке, факт проживания ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории п. Локоть в общежитии техникума названное учебное заведение подтвердить не может, в связи с истечением давности сроков хранения.
В подтверждение факта проживания в общежитии в спорный период времени, истцом представлена копия выписки из домовой книги № за 1982-2023 годы, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (паспорт серии VII-МД №, выдан Брасовским РОВД от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована <адрес>, с указанием в графе «о прибытии» из <адрес>, а также указанные данные подтверждаются справкой Усожской сельской администрации Усожского сельского поселения.
Данное обстоятельство подтверждается также заявлением истца о принятии ее на дневное отделение Брасовского техникума от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим указание о ее нуждаемости в общежитии, копией обходного листа от ДД.ММ.ГГГГ за подписью кастелянши, коменданта и воспитателя общежития, заверенных печатями и штампом образовательного учреждения, копией диплома, книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой), из которой следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была допущена к сдаче государственных экзаменов, которые сдавала ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации Брасовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был расположен на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кв.км).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года п. Локоть Брасовского района Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Также, факт проживания ФИО1 в спорный период времени подтверждают и свидетельские показания ФИО4, которая указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вместе с ФИО5 обучалась в Брасовском техникуме. По прибытии в техникум им было предоставлено жилье в общежитии, она с истцом постоянно проживала в общежитии в соседних комнатах, до конца обучения.
Свидетель ФИО6, указала, что она обучалась в Брасовском техникуме в период с 1985 года по 1989 года, проживала в общежитии техникума. ФИО1 постоянно проживала в общежитии, кроме того, приходила к ней на проверку комнат, поскольку входила в состав комиссии.
У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Оценив представленные в дело доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО3 в период прохождения обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения на момент катастрофы ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенного в п.Локоть Брасовского района Брянской области, что подтверждают также свидетельские показания, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.
Поскольку документы, подтверждающие факт заселения и регистрации истца в общежитии «Брасовского промышленно-экономического техникума» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.
В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. Локоть Брасовского района Брянской области, расположенного в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, на ответчика следует возложить обязанность назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий п.п. Ю.С. Серенкова
Копия верна.
Судья Ю.С. Серенкова
Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.