Дело № 5-105/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Победы, д. 15, с. Половинное, 26 декабря 2022 г.

Половинский район, Курганская область, 641780

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук Валерий Алексеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО2 Роя ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженки Республики <адрес скрыт> <адрес скрыт>, гражданки Республики <адрес скрыт> (паспорт иностранного гражданина <номер скрыт> выдан МВД Республики <адрес скрыт> <дата скрыта>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

в Половинский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <адрес скрыт> ФИО2 Р.А.К. по факту нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

25.12.2022 в 18 часов 50 минут в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: <...> выявлена гражданка Республики <адрес скрыт> ФИО2 Р.А.К., которая в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 1 Указов Президента Российской Федерации от 18.03.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 324 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не убыла из Российской Федерации по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до 02.07.2022, оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеет.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 Р.А.К. указала, что с правонарушением согласна, русским владеет. Также указала, что ее муж и двое детей являются гражданами России. Она планирует обратиться за получением гражданства России.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» Ф.5 пояснил, что в ходе проверки документов в миграционном пункте выявлено, что у ФИО2 Р.А.К. муж и двое ее детей граждане России, учитывая изложенное имеются основания для назначения ей наказания в виде штрафа без выдворения из России.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ограничения на транспортное сообщение были введены распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», которое утратило силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что гражданка Республики <адрес скрыт> ФИО2 Р.А.К. в нарушение указанных норм, допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также в течение 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение, т.е. до 13.10.2022, чем нарушила положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Кроме признания вины ФИО2 Р.А.К., ее вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, в котором ФИО2 Р.А.К. указала, что с протоколом согласна, объяснениям ФИО2 Р.А.К. от 25.12.2022, копией ее паспорта, копией миграционной карты на имя ФИО2 Р.А.К., справочной информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 Р.А.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ею был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО2 Р.А.К. является гражданкой иностранного государства, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, в размере минимальной санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельства: признание вины ФИО2 Р.А.К.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Также суд исходит из общих правил назначения административного наказания, руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Суд считает, что данное наказание соразмерно предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, в судебном заседании исследованы свидетельства о рождении детей ФИО2 Р.А.К.. являющимися гражданами Российской Федерации.

При решении вопроса об административном выдворении ФИО2 Р.А.К. за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Решение о выдворении может нарушить право личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не оправдано крайней социальной необходимостью и не соответствует правомерным целям административного наказания.

Учитывая, что у ФИО2 Р.А.К. на территории России проживают муж и двое детей, суд полагает возможным не применять к ней наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Роя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

МО МВД России «Притобольный», ул.Ленина 96 с.Глядянское Притобольный район Курганская область тел 8 (35239)9-90-52

ИНН <***>,

КПП 451801001

ОГРН <***> дата присвоения 17 октября 2011 года

ОКПО 08682312

л/с <***>

БИК 013735150

р/с<***> в ОТДЕЛЕНИИ КУРГАН БАНКА

РОССИИ//УФК по Курганской области

г.Курган

кор.счет 40102810345370000037

ОКТМО 37628428

КБК 18811601181019000140

УИН <номер скрыт> ФИО2 Роя ФИО1

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Половинский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья Ящук В.А.