№ 5-4109/2022
УИД: 77RS0016-02-2022-033738-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2022 г. адрес
Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УСПЕХ», (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.02.2020), юридический адрес: адрес и осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» (далее ООО «УСПЕХ») 20 декабря 2022 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «УСПЕХ» – фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину во вменяемом правонарушении, а также наличие нарушений, установленных в ходе проведения проверки, не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что жителям дома принесли извинения, в настоящее время все выявленные нарушения устраняются, просил назначить наказание в виде штрафа, либо минимального срока приостановления деятельности Общества.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – фио в судебное заседание явился, пояснил суду, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, установлены в ходе проведения проверки 07 декабря 2022 г., по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, просил признать ООО «УСПЕХ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «УСПЕХ».
Выслушав защитника ООО «УСПЕХ», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу ст. 11, ч. 1 ст.17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).
Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, 07 декабря 2022 г. в 11 час. 30 мин. по адресу адрес при проведении рейдового осмотра в отношении ООО «УСПЕХ» по решению о проведении рейдового осмотра от 02 декабря 2022г. №07-23-00004 установлено, что ООО «УСПЕХ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), а именно:
- В предприятии отсутствует выделенный участок загрузки с производственным столом для освобождения поступающей продукции от транспортной упаковки, в результате разгрузка осуществляется в производственном помещении на производственном столе, что является нарушением п. 2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
планировка производственных помещений, размещение не обеспечивают условия для хранения продовольственного (пищевого сырья) - отсутствует складское помещение (поступающее продовольственное сырье мука, сахар в мешках по 50 кг) хранятся у входной двери, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
производственное помещение представлено в виде одного помещения, не имеющего цехового деления (в соответствии с вырабатываемой продукцией (ассортиментом на момент обследования) и поступающим сырьем (на момент обследования находящимся на хранении и в производственном процессе) необходимо иметь набор следующих помещений: отдельный участок для обработки яйца, складское помещение для хранения скоропортящейся и нескоропортящейся продукции (мука, разрыхлитель, сахар, джемы, сгущенное молоко, стерилизованное молоко). В производственном помещении одновременно осуществляется: подготовка начинок; обработка овощей; замес теста, выпечка и временное хранение готовой продукции, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
отсутствует комната для персонала и гардеробное помещение - шкаф для хранения специальной и личной одежды находится в производственном помещении; санузел для персонала имеет выход непосредственно в производственное помещение; в санузле организовано хранение личной одежды и обуви в открытом виде, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
над моечными ваннами для мытья кухонного инвентаря, являющимися источником выделения влаги не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; загрузка поступающей продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением нарушение п. 2.11. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Указанные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 14.12.2022г. № 23-08-1651-06 и № 23-08-1651-04, протоколом опроса б/н от 07.12.2022г.
Таким образом, выявлены нарушения: ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, 2.7, 2.11, 2.13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; адрес требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Факт совершения правонарушения и виновность ООО «УСПЕХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным 20 декабря 2022 г.; актом рейдового осмотра от 15 декабря 2022 г.; протоколом осмотра от 07 декабря 2022 года; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14 декабря 2022 года; заданием на проведение экспертизы от 07 декабря 2022 года; протоколом опроса; требованием о предоставлении документов; решением о проведении рейдового осмотра от 02 декабря 2022 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 05 декабря 2022 года; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; представлением о проведении контрольного мероприятия; актом о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 ноября 2022 года; протоколом осмотра от 15 ноября 2022 года; решением о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 ноября 2022 года; представлением о проведении контрольного мероприятия от 15 ноября 2022 года; обращениями жителей; выпиской из ЕГРЮЛ; фотоматериалом.
Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «УСПЕХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний.
Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего дела, вина ООО «УСПЕХ» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения ООО «УСПЕХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для иной квалификации действий ООО «УСПЕХ», не имеется.
При этом суд учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ООО «УСПЕХ» имелась, доказательства принятия ООО «УСПЕХ» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований суду не представлены.
Обстоятельств, освобождающих ООО «УСПЕХ» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
При назначении административного наказания суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «УСПЕХ», с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных ООО «УСПЕХ», конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, и считаю, что исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть устранены без приостановления деятельности в сфере производства продукции общественного питания, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в предприятии общественного питания «БИКО» ООО «УСПЕХ», расположенного по адресу: адрес, сроком на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в предприятии общественного питания «БИКО» ООО «УСПЕХ», расположенного по адресу: адрес, сроком на 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить в адрес ООО «УСПЕХ», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Смирнова М.В.