Решение по делу № 2-205/2022 от 28.09.2022 | Уметский районный суд (Тамбовская область)

Категория дела О возложении обязанности прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Т.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просит суд удовлетворить их в полном объеме. В отношении индивидуального предпринимателя не может

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-205/2022

68RS0028-01-2022-000233-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года. р.п. Умет

Уметский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Е.В.,

при секретаре Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районе к индивидуальному предпринимателю Х.М.Ш. о признании действий противоправными, об обязании прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районе обратился в суд с иском к Х.М.Ш. и просит признать действия ИП главы КФХ Х.М.Ш. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно – эпидемиологического законодательства – а именно отсутствие действий по обеззараживанию навоза; в нарушении расположения КФХ до ближайшей точки ограждении домовладения № по <адрес>. Обязать Х.М.Ш. прекратить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (далее - ТОУ Роспотребнадзора в г. Рассказово) рассмотрена информация, поступившая из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Гавриловском, Уметском и Бондарском районах.

По результатам обследования было установлено следующее.

Крестьянско-фермерское хозяйство по разведению молочного крупного рогатого скота размещается по адресу: <адрес>.

Территория в 0,8 га крестьянско-фермерского хозяйства размещается в южной части <адрес> на окраине <адрес>, в 25 м от жилого <адрес>. Проведены инструментальные измерения расстояния от границы территории крестьянско-фермерского хозяйства (от ограждения) до ближайшей точки территории домовладения № по <адрес> КФХ имеет ограждение частично в виде цельнометаллического забора и деревянного ограждения в виде жердей и столбов. Деревянное ограждение до 1,5 км проходит по берегу <адрес>. В крестьянско-фермерском хозяйстве (далее КФК) находятся: 5 голов дойных коров, 55 голов крупного рогатого скота (мясного), 20 телят, общее количество поголовья - 80. На территории в 0,8 га размещаются: жилой деревянный дом, огород, огражденная территория для скота, на которой выделены: огражденное стойло для скота в ночное время, площадка с твердым покрытием и навесом для временного хранения твердой фракции навоза. Навоз с площадки по мере накопления вывозится на арендованные земли - 10 га на расстоянии до 270 м от крестьянско- фермерского хозяйства, выделенные <адрес> для выпаса скота, 10 га, арендованные в ООО «ЮВАГ» также для выпаса скота. Водопой скота в стойле организован от водопровода (в емкостях).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Гавриловском, Уметском и Бондарском районах от ДД.ММ.ГГГГ №.Э.З территория крестьянско-фермерского хозяйства Х.М.Ш. по адресу: <адрес> не соответствует требованиям:

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» части XI «Санитарно-эпидемиологические требования к отходам производства (навоза) и птицеводства (помета) п. 269;

- СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 11.4 пп. 11.4.6, части VII «Объекты и производства агропромышленного комплекса».

Представитель истца Т.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Х.М.Ш. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу иска в суд не представил.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 269 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» На животноводческом или птицеводческом комплексе хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должно осуществляться обеззараживание навоза (помета), обеспечивающее отсутствие в навозе (помете) возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний.

При возникновении эпизоотий хозяйствующему субъекту, эксплуатирующему животноводческий или птицеводческий комплекс, необходимо обеспечить обеззараживание жидкого навоза или помета и сточной жидкости химическим способом.

На основании пп. 11.4.6. п. 11.4 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни) от 50 до 100 голов относятся к IV классу

Главой VII «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер ориентировочных санитарно-защитных зон для них промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м.

В материалах гражданского дела имеется обращение жительницы <адрес> с просьбой провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя Х.М.Ш., нарушающего ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»./л.д.8/. по данному факту имеется поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы./л.д.9/.

Актом обследования территории КФХ Х.М.Ш. по адресу: <адрес> установлено, что территория в 0,8 га крестьянско - фермерского хозяйства размещается в южной части <адрес> на окраине <адрес>, в 25 м от жилого <адрес>. Проведены инструментальные измерения расстояния от границы территории крестьянско- фермерского хозяйства (от ограждения) до ближайшей точки территории домовладения № по <адрес>.

Территория КФХ имеет ограждение частично в виде цельнометаллического забора и деревянного ограждения в виде жердей и столбов. Деревянное ограждение до 1,5 км проходит по берегу <адрес>. В крестьянско - фермерском хозяйстве (далее КФК) находятся: 5 голов дойных коров, 55 голов крупного рогатого скота (мясного), 20 телят, общее количество поголовья - 80.

На территории в 0,8 га размещаются: жилой деревянный дом, огород, огражденная территория для скота, на которой выделены: огражденное стойло для скота в ночное время, площадка с твердым покрытием и навесом для временного хранения твердой фракции навоза. Навоз с площадки по мере накопления вывозится на арендованные земли - 10 га на расстоянии до 270 м от крестьянско- фермерского хозяйства, выделенные <адрес> для выпаса скота, 10 га, арендованные в ООО «ЮВАГ» также для выпаса скота. Водопой скота в стойле организован от водопровода (в емкостях). /л.д.10-11/

Экспертным заключением по санитарно- эпидемиологической экспертизе соответствия /несоответствия требованиям санитарных правил территории крестьянско – фермерского хозяйства Х.М.Ш. по адресу: <адрес> установлено, что территория КФХ Х.М.Ш. не соответствует требованиям: СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Раздел 11 «Объекты и производства агропромышленного комплекса» п.11.4, п/п 11.4.6, части VII «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон»; СанПин ДД.ММ.ГГГГ-24 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» части XI «Санитарно – эпидемиологические требования к отходам животноводства (навоза) и птицеводства (помета) п. 269. /л.д.12-13/.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В отношении индивидуального предпринимателя не может быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, так как в силу п. 9 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании пункта 2 ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Среди обязанностей должностных лиц территориального органа Роспотребнадзора ст. 52 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. закрепляет обязанность по рассмотрению обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятие по ним соответствующих мер.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 723) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к индивидуальному предпринимателю Х.М.Ш. о признании действий противоправными, об обязании прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать действия ИП главы крестьянско-фермерского хозяйства Х.М.Ш. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно -эпидемиологического законодательства - а именно отсутствие действий по обеззараживанию навоза. ( п. 269 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 части XI Санитарно -эпидемиологические требований к отходам производства (навоза) и птицеводства (помета).

Признать действия ИП главы крестьянско-фермерского хозяйства Х.М.Ш. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении расположения КФХ до ближайшей точки ограждении домовладения № по <адрес>, (п. 11.4 пп.11.4.6 части VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов).

Обязать ИП главу крестьянско-фермерского хозяйства Х.М.Ш. прекратить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства и предоставить ТОУ «Роспотребнадзор» в <адрес> доказательства устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Умётский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Лосева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Лосева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →