Дело № 5-9/2025

УИД № 35RS0018-01-2025-000050-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего-судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия «Водоканал»(ИНН №, ОГРН №), адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал» (далее-МП«Водоканал»), не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нюксенским районным судом, МП «Водоканал» было обязано: оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита водозаборы (артезианские скважины): №; оборудовать территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин № ограждением, спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы в срок до 31 декабря 2023 года; выполнить из твердого покрытия дорожки к сооружениям артезианских скважин № в срок до 1 июня 2023 года; убрать высокоствольные деревья на территории пояса зон санитарной охраны артезианских скважин № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с гигиеническими нормативами по показателю «железо» из наружной сети колонки по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников - обеспечить работников предприятия средствами индивидуальной защиты спецодеждой и спецобувью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения установлен в 5 дней со дня получения постановления, в дальнейшем при взыскании исполнительского сбора продлен до ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия руководителя решение суда не исполнялось. ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МП «Водоканал» принят Т.А.К., ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. К установленному сроку решение суда не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен полномочным должностным лицом с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, решение суда по указанным выше требованиям не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен судом, производство по делу прекращено, МП «Водоканал» объявлено устное замечание. ДД.ММ.ГГГГ Т.А.К. уволен с должности директора МП «Водоканал», решением полномочного органа обязанности директора возложены в тот же день на П.А.А., которой ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, постановление вручено лично и.о. директора П.А.А. В установленный срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, решение суда по указанным выше требованиям в полном объеме не исполнено, поскольку водозаборы (артезианские скважины): №, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита не оборудованы; дорожки к сооружениям артезианских скважин № из твердого покрытия не выполнены; качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с гигиеническими нормативами по показателю «железо» из наружной сети колонки по адресу: <адрес> не обеспечено.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тарногскому и <адрес> Ш.Н.В., составившая протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тарногскому и <адрес> В.М.Г. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила и пояснила, что несмотря на принятые меры понуждения к исполнению решения суда, со стороны МП «Водоканал» действенных мер к исполнению решения суда не принято, за предоставлением отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Исполняющая обязанности директора МП «Водоканал» П.А.А. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что со стороны МП «Водоканал» решение суда частично исполнено, неисполненными остались мероприятия, требующие финансового обеспечения, а также проведение которых возможно только в летнее время. Со стороны предприятия принимались меры к истребованию финансирования, обращались в устной форме в адрес заместителя главы округа, однако денежных средств на исполнение решения суда не выделялось, иных мер предприятием не принималось. За неисполнение решения суда предприятие привлекалось к административной ответственности в виде штрафа, устанавливался новый срок для исполнения решения суда, за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в суд не обращались.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что решением Нюксенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования удовлетворены, на МП «Водоканал» возложены указанные выше обязанности.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении МП «Водоканал» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку в добровольном порядке требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительский сбора, который в силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием зачисляемым в федеральный бюджет, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Этим же постановлением, в отношении должника установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако по причине отсутствия руководителя МП «Водоканал», решение суда не исполнялось.

Приказом МП «Водоканал» №-К от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора предприятия принят Т.А.К., в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ МП «Водоканал» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не выполнены, что явилось основанием для составления в отношении МП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ протокола по делу об административном правонарушении по части 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением полномочного должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ МП «Водоканал» признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление в установленном порядке вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено директором МП «Водоканал» Т.А.К. в день вынесения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен судом, производство по делу прекращено, МП «Водоканал» объявлено устное замечание.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.К. уволен с должности директора МП «Водоканал». Решением комитета земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, как единственного участника МП «Водоканал», обязанности директора возложены на П.А.А., которой ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, постановление вручено лично и.о. директора П.А.А. В установленный срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, решение суда по указанным выше требованиям не исполнено, поскольку водозаборы (артезианские скважины): №, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита не оборудованы; дорожки к сооружениям артезианских скважин № из твердого покрытия не выполнены; качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с гигиеническими нормативами по показателю «железо» из наружной сети колонки по адресу: <адрес> не обеспечено.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «Водоканал» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде доказательств исполнения решения суда в полном объеме со стороны МП «Водоканал» не представлено.

Факт совершения МП «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, распоряжением полномочного органа о назначении руководителя МП «Водоканал», постановлениями об установлении нового срока для исполнения решения суда, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и другими материалами дела в их совокупности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что они объективно свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности МП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется.

Суд считает, что МП «Водоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В материалы дела не представлены доказательства того, что МП «Водоканал» приняты все зависящие от него меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Равным образом не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Устное обращение в адрес заместителя главы округа о выделении финансирования, без получения ответа на данное обращение, не может являться достаточным действием для принятия мер по исполнению решения суда в полном объеме.

Квалификация действий МП «Водоканал» по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ определена верно, поскольку муниципальное предприятие «Водоканал» не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Неисполнение решения суда и дальнейшее осуществление производственной деятельности МП «Водоканал» при выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие доказательств исполнения решения суда в полном объеме, суд считает возможным назначить МП «Водоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку предусмотренный санкцией части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ размер административного штрафа не в состоянии обеспечить цели наказания и с учетом материального положения должника будет для него неисполнимым.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Основания для применения положений ст. 2.9, 4.1.2 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь частью 2.1 ст. 17.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал», ИНН №, ОГРН №), адрес регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1(одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ возложить на Отделение судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП России по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Арсентьев