Решение по делу № 2А-2455/2023 от 17.07.2023

63RS0039-01-2023-001133-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2455/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер государственной поддержки.

В обоснование заявления указано, что 02.03.2010 между ЗАО Инвестиционная Строительная Корпорация «Средневолжскстрой» и ФИО2 заключен договор № С4-114/2010 о долевом участии в строительстве жилья по адресу: <адрес>, квартал № <адрес>, <адрес>, общей площадью 44,59 кв.м. На основании договора № 5 от 14.04.2010 об уступке прав требования право требования по договору № С4-114/2010 от 02.03.2010 перешло от ФИО2 к ФИО3

В соответствии с договором № 4 от 23.03.2012 об уступке права требования по договору № С4-114/2010 право требования жилого помещения - однокомнатной квартиры на 21 этаже, общей площадью 44,59 кв.м по указанному договору перешло от ФИО3 к ФИО1 Расчет произведен путем передачи наличных денежных средств в сумме 891 800 рублей, что подтверждается распиской.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2010 года по делу № А55-36158/2009 в отношении ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» была введена процедура наблюдения, решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 по делу № А55-36158/2009 ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2012 по данному делу требования ФИО1 включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника.

По итогам конкурса, проведенного 27.02.2015 Министерством строительства Самарской области, по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта. Между Министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Удовлетворение права требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет» по адресу: г.Самара, Кировский район, в границах улиц 18 км Московского шоссе и Ракитовского шоссе. Министерством в адрес ООО «Строй Центр» 24.08.2021 направлен перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований, в который ФИО1 не включена.

Ссылаясь на надлежащее исполнение как дольщиком своих обязательств и соответствие установленным критериям пострадавшего участника долевого строительства, административный истец просит признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области в оказании мер государственной поддержки № 01-05/98 от 27.02.2023 и обязать Министерство строительства Самарской области включить истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от 24.08.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», в порядке, установленном соглашением от 03.08.2020, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц ООО «Строй Центр», ООО «Стройпроектсервис», заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

Из материалов дела следует, что 02.03.2010 между ЗАО Инвестиционная Строительная Корпорация «Средневолжскстрой» и ФИО2 заключен договор № С4-114/2010 о долевом участии в строительстве жилья по адресу: <адрес>, общей площадью 44,59 кв.м. Оплата договора № С4-113/2010 произведена векселями, что подтверждается актом приема-передачи векселей от 02.03.2010.

На основании договора № 5 от 14.04.2010 об уступке прав требования право требования по договору № С4-114/2010 от 02.03.2010 перешло от ФИО2 к ФИО3 Оплата произведена наличными денежными средствами, в подтверждение чего выдана расписка на общую сумму 7 211 800 руб.

Обязательства по передаче жилых помещений застройщиком не исполнены.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 года по делу А55-36158/2009 ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.03.2012 требование ФИО3 о передаче жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 44,59 кв.м включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2012 произведена замена участника строительства ФИО3 в части требования о передаче жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 44,59 кв.м на ФИО1

По итогам проведенного в 2015 году в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований 62 участников долевого строительства на получение ими 68 жилых помещений проблемного объекта по адресу: <адрес>, <адрес>, застройщиком которого являлось ЗАО ИСК «Средневолжскстрой».

03.08.2020 между Министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса.

Условиями соглашения определено, что Министерством направляется в ООО «Строй Центр» перечень пострадавших участников долевого строительства, права требования которых могут быть удовлетворены в соответствии с условиями конкурса и соглашением.

Министерством в адрес ООО «Строй Центр» письмами направлены перечни граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований. В данные перечни ФИО1 не включена, поскольку не состояла в Реестре пострадавших участников долевого строительства.

30.01.2023 ФИО1 подано в Министерство строительства Самарской области заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ведение которого прекратилось в связи с утратой силы части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

В настоящее время защита прав участников долевого строительства осуществляется на основании Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области».

Рассмотрев обращение ФИО1, Министерство строительства Самарской области дало письменный ответ от 27.02.2023 № 01-05/98, в котором сообщило о невозможности предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Законом Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД, в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства установленным критериям. При этом указано, что договор уступки прав требования № 4 от 23.03.2012 заключен после признания объекта проблемным и введения в отношении должника конкурсного производства (л.д. 10).

Принимая во внимание, что данным ответом истцу фактически отказано в предоставлении мер государственной поддержки, истец вправе оспорить данное решение в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно перечисленным в данной статье условиям, в том числе, при условии заключения договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 по делу А55-36158/2009 ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом).

13.07.2011 жилой дом включен в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 329.

Таким образом, договор о переуступке прав требования от 23.03.2012 заключен истцом после признания объекта проблемным и введения в отношении застройщика одной из процедур банкротства, что не позволяет отнести административного истца к пострадавшим от действий недобросовестного застройщика.

При этом договором № С4-114/2010 от 02.03.2010 о долевом участии в строительстве, заключенным между ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» и первым дольщиком, и договором о переуступке прав требования от 23.03.2012 определен проектный срок ввода жилья в эксплуатацию – 1 квартал 2011 года. Договор о переуступке прав требования является двухсторонним, подписан только двумя дольщиками, застройщик участия в заключении данного договора не принимал. Следовательно, заключая договор о переуступке прав требования после истечения срока ввода жилья в эксплуатацию и без участия застройщика, истец самостоятельно принял на себя риски, связанные с неисполнением застройщиком обязательств.

Доказательств того, что на момент заключения договора о переуступке прав требования на объекте велись строительные работы, распространялась реклама или иная информация о предстоящем завершении строительства, материалы дела не содержат.

По смыслу закона и в силу прямого указания пункта 3 части 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД условие для включения в реестр обманутых дольщиков, при котором учитывается дата заключения договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору, является основополагающим при реализации права на получение мер поддержки за счет государственных средств. В силу приведенных положений предоставление мер государственной поддержки по договору участия в долевом строительстве и (или) договору уступки права требования по такому договору связано с датой их заключения, которая должна быть ранее даты признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

В данном случае договор о переуступке прав требования заключен после даты признания объекта проблемным и введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, следовательно, право на оказание мер государственной поддержки на основании вышеуказанного закона у истца не возникло.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении мер государственной поддержки соответствует требованиям действующего законодательства, а значит, основания для включения истца в перечень граждан - участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.