УИД 16RS0№-61

Дело №

Учет №г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес>

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием представителя истца ФИО5,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

Г. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано, при этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел в Государственной противопожарной службе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инженера отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инспектора по основной деятельности отделения профилактики пожаров. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается выпиской из трудовой книжки.

Истец просит признать решение отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Г. в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Оценка пенсионных прав истца произведена в строгом соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС по <адрес>» в судебное заседание не явился. В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 пояснил, что возражений относительно заявленных требований не имеет. Г. в спорные периоды действительно работал в противопожарной службе ГПС по <адрес>. По второй квартал 2015 года работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд с указанием льготного кода в отношении Г. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом была проведена документальная (выездная) проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц, впоследствии, ввиду указаний Пенсионного фонда, начиная с третьего квартала 2015 года пенсионные отчисления с указанием льготного кода в отношении Г. со стороны работодателя прекратились. Вместе с тем, сам представитель полагает, что Г. продолжил работать в особых условиях труда, характер его работ не менялся, в связи с чем, он имеет право претендовать на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №).

Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ), в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №69-ФЗ (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не обладают.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. занимал должность инженера отделения профилактики пожаров пожарной части в Федеральном казенном учреждении «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отделения профилактики пожаров пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по основной деятельности отделения профилактики пожаров пожарной части в Государственном казенном учреждении Республики Татарстан «4 отряд противопожарной службы Республики Татарстан (договорной)».

Г. обратился с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работник, имеющий 25 лет специального стажа работы на должностях государственной противопожарной службы, дающей право на льготную пенсию.

Пенсионным органом отказано Г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Произведен подсчет стажа Г. для назначения досрочной страховой пенсии, который составил 3 года 03 месяца 22 дня.

Претендуя на включение указанных спорных периодов в подсчет его специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд полагает, что юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для дела в данном случае является выяснение обстоятельств какими полномочиями в области пожарной безопасности обладали организации, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, а также источник и порядок их финансирования и, исходя из этого установить, входят ли в спорные периоды подразделения противопожарной службы, в которых работал истец, в систему Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно исторической справке, имеющейся в пенсионном деле Г., 4 отряд военизированной пожарной охраны МВД РТ (4-ОВПО МВД РТ) в 1996 году был преобразован в 4 отряд государственной противопожарной службы МВД РТ (4-ОГПС МВД РТ).

Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии (4-ОГПС МЧС РТ).

В соответствии с ФЗ-137 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 отряд государственной противопожарной службы МЧС РТ с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Государственное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (договорной)».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Федеральное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ сменило тип учреждения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)».

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме слияния в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес>»: отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - Набережночелнинский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес>».

Таким образом, судом установлено, и как следует из представленных в материалы дела доказательств, учреждение, в котором осуществлял трудовую деятельность Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к учреждению противопожарной службы субъекта Российской Федерации, была создана для целей обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории на территории Республики Татарстан, выполняло задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления, финансирование осуществлялось из средств республиканского бюджета.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Поскольку Г. в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность не в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, следовательно, указанные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж.

Таким образом, исковые требования Г. в части признания решения отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным удовлетворению не подлежат.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца к ответчику о включении в специальный стаж спорных периодов работы и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии следует также отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: А.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение12.12.2022