Судья Боровлев Н.Н. Дело №21-280-2023

№12-21-2023

УИД46RS0022-01-2023-000331-06

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 год г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу врио зам.начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области Главного Межрегионального Управления ФССП России ФИО1 на решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 г., вынесенное по жалобе администрации Солнцевского района Курской области на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 01.08.2023 в отношении Администрации Солнцевского района Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 1 августа 2023 года администрация Солнцевского района Курской области (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 г., с учетом определения судьи Солнцевского районного суда Курской области от 2 октября 2023 г. об исправлении описки, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 КоАП РФ, врио зам.начальника отделения – заместитель ст.судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит решение судьи отменить, оставив в силе постановление по делу об административном правонарушении от 1 августа 2023 г.

В судебное заседание, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определила о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО6, считавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 01.08.2023, принятым врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, следует, что в СОСП по Курской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.03.2023 на основании исполнительного листа №, выданного 15.03.2023 по судебному решению, вступившему в законную силу 15.09.2020, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Солнцевского района Курской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку) согласно проекту застройки территории в защиту несовершеннолетних К., К. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 10.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и должнику установлен новый срок до 25.05.2023.

06.07.2023 вынесено постановление с установлением должнику нового срока исполнения до 20.07.2023, которое им получено 06.07.2023.

25.07.2023 выявлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 постановления о признании виновной администрации Солнцевского района Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Принимая решение об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения.

Между тем, данный вывод сделан судьей преждевременно, в связи со следующим.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п.6 ч.1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ не были соблюдены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не были проверены, равно как и процедура привлечения должника к административной ответственности.

Судьей при рассмотрении жалобы администрации не были истребованы и не исследованы материалы дела об административном правонарушении. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенные копии, в материалах дела на момент принятия решения отсутствовали.

Часть документов поступили судье уже после принятого им решения – 26.09.2023 (л.д.102-103).

Более того, из копии протокола об административном правонарушении от 25.07.2023 не следует, что при его составлении присутствовал должник и у него отбирались объяснения (л.д.106-107).

Ссылки судьи на оправдательные документы в неисполнении должником судебного решения, не содержат убедительной мотивировки для их принятия в качестве допустимых и достаточных доказательств для вывода об отсутствии вины последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

При таком положении, следует признать, что подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, указанным в ст. 24.1 КоАП РФ, и допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи, решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Следует, также проверить соблюдение порядка привлечения должника к административной ответственности, учесть, что постановление от 10.05.2023 о взыскании исполнительского сбора не содержит сведений о вручении его копии администрации, оценить предложенные им материалы, свидетельствующие о причинах неисполнения, на предмет их соотносимости с доказательствами в рамках исполнительного производства от 28.03.2023 №-ИП.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

А:

Решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 г., вынесенное по жалобе администрации Солнцевского района Курской области на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Солнцевского района Курской области - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Солнцевский районный суд Курской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина