Постановление по делу № 5-63/2023 от 20.04.2023

Дело № 5-63/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ростова-на-Дону Головань Р.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2023 в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону из прокуратуры города Ростова-на-Дону с материалом поступило постановление от 01.02.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП Российской Федерации, в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» ФИО1

В судебное заседание 20.04.2023 явилась представитель прокуратуры города Ростова-на-Дону Шилова В.А., которая полагала, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности согласно обстоятельствам, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ранее в судебных заседаниях принимал личное участие, однако ДД.ММ.ГГГГ не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Со стороны ФИО1 представлены отзыв и дополнительные доказательства по делу. Согласно ранее полученным устным пояснениям и письменным возражениям ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал.

Судья, выслушав Шилову В.А., изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно материалам дела прокуратурой города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства при исполнении муниципального контракта по выполнению работ по объекту: «Реконструкция обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону».

В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УКС» города Ростова-на-Дону и ООО «Донская строительная компания» заключен муниципальный контракт № 12 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Ростова-на-Дону и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (главным распорядителем средств областного бюджета) заключено соглашение №-Ростов о предоставлении субсидии из бюджета Ростовской области в 2022-2024 годах бюджету города Ростова-на-Дону субсидии на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет города Ростова-на-Дону, составил в 2022 году 250 022, 9 тыс. руб.

Согласно п. 4.3.3 Соглашения Администрация обязуется обеспечить достижение значений результатов использования субсидии.

Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представление отчетности, является МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» (п. 6.1.1 Соглашения).

Согласно приложению № к Соглашению на реконструкцию обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону» в 2022 году выделено 587 055, 6 тыс. руб. из местного бюджета и 380 412 тыс. руб. из областного бюджета.

Согласно приложению № к Соглашению на 2022 год установлено плановое значение результата использования субсидии на реконструкцию обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону» - 100. При этом наименованием результата использования субсидии указано «строительная готовность», а единица измерения по ОКЕИ - «проценты».

Дополнительным соглашением №-п от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения подрядчиком работ по Контракту - с даты передачи Муниципальным заказчиком Подрядчику по акту строительной площадки по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-Ростов установлен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на фианасовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2022 году равный 587 055,6 тыс. руб.

Согласно Приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ указанные бюджетные ассигнования выделены на выполнение работ по объекту: «Реконструкция обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный <адрес>».

Вместе с тем по информации МКУ «УКС города Ростова-на-Дону» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительная готовность объекта составила 92 %.

Установив, что работы по реконструкции обсервационного корпуса указанного медицинского учреждения не завершены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора города Ростова-на-Дону пришел к выводу о нарушении получателем субсидии условий Соглашения, а именно того, что не соблюдено одно из условий предоставления субсидия, связанное с достижением показателей результативности ее предоставления, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении подп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ.

Действия (бездействие) директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» ФИО1, назначенного на данную должность распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, квалифицированы заместителем прокурора города Ростова-на-Дону как образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП Российской Федерации, в связи с чем в отношении него вынесено указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках судебного разбирательства по делу обстоятельства, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение, в том числе о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительная готовность работ по объекту «Реконструкция обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону» составила 92 %. Дополнительно судьей установлено, что предоставленная субсидия для выполнения работ по объекту «Реконструкция обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5 г. Ростова-на-Дону» в 2022 году не была освоена на 100 %.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают наличие в действиях (бездействии) директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу также не установлено.

Так, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

При составлении постановления ФИО1 разъяснены его процессуальные права и обязанности, взыты объяснения.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП Российской Федерации, составляющий 2 года, в настоящее время не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает то, что ФИО1 находится в должности директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» только с 08.06.2022, а также то, что им принимались меры реагирования для недопущения совершения административного правонарушения.

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 289-200).

Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП Российской Федерации), не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Руководствуясь положениями ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» ФИО1, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа: юридический адрес: 344011, <...>, Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л.сч. 04581181330), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, р/сч <***> в УФК по Ростовской области(сокращенное наименование-Отделение Ростов-на-Дону), БИК 016015102, КБК 11601151019002140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М. Головань