№ 5-80/2025 03RS0007-01-2025-005329-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2025 года г. Уфа
Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,
с участием: защитника ...» А.Т.С. (действующего на основании доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
...» (ИНН ..., ...
УСТАНОВИЛ
А:
< дата > в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении от < дата > ... с приложенными материалами дела в отношении ...» по ч.4 ст.14.1.2 КОАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 14.05.2025г. в 16 часов 50 минут по адрес РБ. ..., во время проведения постоянного рейда в рамках операции «... было проверено транспортное средство марки ... г.р.з. ... под управлением водителя ...» гражданина Ш.А.М. < дата > г.р., который перевозил пассажиров в количестве 5 человек по регулярному маршруту ... ... на основании путевого листа ... выданного ...» без карты маршрута (при проверке предоставил цветную копию).
Так же, в результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение: отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 сек. через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216. Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской 07.10.2020г. №1616 (далее - Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Автомобиль марки ... г.р.з. ... включен в реестре транспортных средств ...» Приказ ...-вкл от < дата >. ... имеет лицензию ... от < дата >- Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами- Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
В материалы дела представлен Акт результатов постоянного рейда ... от < дата >, протокол инструментального обследования ... от < дата >.
Представлена справка выданная начальником отдела операционного сопровождения клиентов за ... от < дата > согласно которой между ...» и ...» (...) заключен договор ... от < дата >. Заявка на идентификацию АСН. Установленной на ТС с государственным регистрационным знаком ... Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны.
Защитник Общества в судебном заседании вину Общества последовательно отрицал, указал, что нарушено право на защиту привлекаемого лица, аудиозапись и видеоматериал к протоколу не приложены. Более того защитник указал, что явился на составление протокола об административном правонарушении, предоставил надлежащую доверенность подлинник и копию, свой подлинник паспорта, заявил письменное ходатайство об ознакомлении делом, изъявил желание участвовать в процессуальных действиях, просил время для предоставления возражений, после ознакомления с делом, однако инспектор указал, что протокол уже составлен, что это все формально, с материалами дела не ознакомил, определения об отказе в удовлетворении ходатайства не объявил.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно, надлежащим образом, причина не явки не известна.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N? 262-ФЗ «Об обеспечен доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 названного кодекса).
Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело. устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место < дата >.
Защитник ...» < дата > на составление протокола по вызову инспектора явился, им было подано ходатайство Государственному инспектору ТОГАДН по РБ А.Р.Д. об ознакомлении с материалами дела о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (согласно направленному извещению ... от < дата >). Ходатайство зарегистрировано ... от < дата >.
В судебное заседание государственный инспектор ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО А.Р.Д. не явился. Общество последовательно оспаривает вменяемое административное правонарушение.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.
По смыслу ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (п.3 ст.25.4 КоАП РФ).
В протоколе об административном правонарушении указано, что на составление протокола об административном правонарушении явился защитник Общества, предоставил ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения протокола. При этом сведении о том, что защитник был допущен на составление протокола в деле нет, права и обязанности защитнику не разъяснялись.
К материал дела приобщено ходатайство защитника ...»А.Т.С., в котором просит не составлять протокол в отсутствии защитника ...» до его ознакомления с материалами дела, их изучения и предоставлении обоснованного и мотивированного объяснения (л.д. 25).
К материалам дела приобщена доверенность выданная Обществом А.Т.С. от < дата > выданная директором ..., заверенная инспектором А. < дата > (копия верна) (л.д.26).
Определением инспектора ТОГАДН по РБ МТУ А.Р.Д. в удовлетворении ходатайства защитника ... А.Т.С. об ознакомлении с материалами дела и переносе срока составления протокола об административном правонарушении отказано, поскольку копия доверенности от < дата > не заверена печатью директора ..., что делает ее фиктивной, не приложена копия паспорта А.Т.С.
При этом защитник Общества указал, что подлинник паспорта им был предоставлен инспектору, который удостоверил его личность, также его личность была удостоверена и при входе в здание ТОГАДН, которая имеет проходную систему. Он не обязан прикладывать копию паспорта в материалы дела. Подлинник доверенности также был представлен инспектору, копию доверенности он заверил лично с подлинника.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что адвокат или иное лицо, приглашенное лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, для осуществления защиты, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 названного кодекса. Если это лицо в соответствии с ч.2 ст.24.4 названного кодекса заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
Названный кодекс допускает возможность участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по такому делу и, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен.
Отказ указанному лицу в приглашении выбранного им защитника по мотивам, не предусмотренным законом, неправомерно ограничивает его конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рамках рассмотрения дела судьей установлено, что ...» желало воспользоваться помощью защитника при составлении протокола, директором была выдана надлежащая доверенность на имя А.Т.С.
Однако должностным лицом не были созданы условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника. Процессуальные действия совершены, и документы оформлены без участия защитника, который явился на составление протокола и заявил ходатайство об ознакомлении с делом.
При изложенных обстоятельствах, в рассматриваемом случае лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
Нормы названного кодекса не возлагают на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность предоставлять защитника лицу, в отношении которого такое дело возбуждено, однако гарантируют право этого лица на получение юридической помощи, в том числе путем привлечения защитника к участию в производстве по делу с момента его возбуждения.
В рассматриваемом случае Общество не ходатайствовало о предоставлении ему защитника, а самостоятельно направило защитника к месту совершения процессуальных действий для привлечения к участию в производстве по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем должностное лицо, не приняло мер к созданию условий для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника. Процессуальные действия совершены, и документы оформлены без участия защитника, факта того, что защитник не предоставил подлинник доверенности и не предоставил копию паспорта, материалами дела не подтверждено.
Более того, в ознакомлении с материалами дела Государственным инспектором ТОГАДН по РБ А.Р.Д. защитнику отказано, защитник Общества не был ознакомлен с материалами дела и после составления протокола, однако законных оснований для такого отказа судом не установлено.
Также, из протокола об административном правонарушении, усматривается, что вмененное Обществу административное правонарушение фиксировалось видеозаписью. Видеозапись, которая могла бы подтвердить, что Обществом совершено правонарушение - как доказательство в материалах дела - отсутствует.
При этом протокол инструментального обследования от < дата > составлен в отношении ...» не смотря на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ...».
В соответствии с 4.2, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые противоречия в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А :
Производство по делу в отношении ...» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента его получения или вручения.
Судья А.Г. Шакирьянова