РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. <...>

Новомосковский районного суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-165/2023 по иску ФИО3 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с иском о признании права на получение мер социальной поддержки, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <...>. ДД.ММ.ГГГГ она родила третьего ребенка, в связи с чем имеет право на социальные выплаты областного характера. В предоставлении мер социальной поддержки ей отказано, в связи с тем, что она не имела регистрации по месту жительства в г.Новомосковск более года к моменту рождения третьего ребенка. С отказом не согласна, так как фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...>. С учетом уточнения просит установить факт ее постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тульской области; признать за ней право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьи в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»; обязать ответчика выдать ей справку на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» на третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – по <адрес>, что подтверждается имеющимися в деле письменными материалами: справками жилищно-эксплуатационных органов, паспортом истца.

Факт проживания и работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Новомосковска Тульской области подтверждается имеющимися в деле письменными материалами: справками МБОУ «Центр образования №4» г.Новомосковска Тульской области об обучении детей истца ФИО8, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ соответственно; выпиской из амбулаторной карты больного о том, что ФИО3 наблюдалась в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО10 в швейном цехе по <адрес>; справкой ИП ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 работает у ИП ФИО10 в должности швеи по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, выданного УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о постановке на учет в УВМ УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ; справками врача-педиатра о том, что несовершеннолетние ФИО9, ФИО8 с сентября 2019 наблюдаются в ДКО с сентября 2019 г. по адресу: <адрес>; справкой ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в женской консультации; а также показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, данными в судебном заседании, которые подтвердили факт проживания и работы истца на территории г.Новомосковска Тульской области в спорный период.

Данные доказательства суд принимает как допустимые и достоверные, в связи с чем, приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

ФИО3 имеет троих детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. В отношении указанных детей ФИО3 не лишена и не ограничена в родительских правах.

В силу ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Дополнительные меры поддержки семьи в Тульской области установлены Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО (ред. от 27.10.2022) «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», действие которого распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст.3 Закона №285-ЗТО).

Право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года (п.1 ч.1 ст.6.1 Закона №285-ЗТО)

На основании ч.1 ст.6.3 Закона №285-ЗТО, лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

В соответствии с Порядком выдачи справки (ее дубликата) о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 05.04.2012 №134, одновременно с заявлением представляются копии документов, в том числе, подтверждающих проживание на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей) лица, имеющего право на получение областного материнского (семейного) капитала.

ФИО3 обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО3 отказано в выдаче указанной справки по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено фактическое проживание ФИО3 на территории г.Новомосковска Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ и до дня регистрации истца по месту жительства в <...>, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на получение мер социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО3 на территории г.Новомосковска Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тульской области.

Признать за ФИО3 СНИЛС № право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьи в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН/ОГРН <***>/<***> выдать ФИО3 СНИЛС № справку на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» на третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2023 г.

Председательствующий