Производство № 2-3707/2023
УИД 28RS0004-01-2023-003468-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 июня 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гребенник А.В.,
при секретаре Сила А.А.,
С участием представителя истца ОИ, представителя ответчика ЕВ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЕВ к Военному комиссариату Амурской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации, пособия,
УСТАНОВИЛ:
ЕВ обратилась с указанным исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области, в обоснование указав, что является дочерью умершего 1 декабря 2017 года военнослужащего ВВ, который умер при исполнении обязанностей военной службы. ЕВ имеет право на получение различных мер социальной поддержки и получения пособий. 15 ноября 2022 года ЕВ, действуя через своего представителя ОИ обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» с заявлением о о выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года и в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 4 июля 2011 года за период с 1 января 2018 года по день обращения с заявлениями. Письмом Военного комиссариата Амурской области от 29 ноября 2022 года истцу было отказано в удовлетворении ее заявлений о выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года и в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 4 июля 2011 года за период с 1 января 2018 года по день обращения с заявлениями, по причине того, что указанные выплаты носят заявительных характер и не могут быть выплачены за прошедший период. Однако, с указанным отказом истец не согласилась, считает его незаконным, поскольку ранее ей не разъясняли о праве на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного денежного пособия. О наличии такого право истец узнала случайно и ее не обращение с соответствующими заявлениями не может расцениваться как ее нежеланием в получение мер социальной поддержке, а является следствием неправомерных действий ответчика, которые выразились в не разъяснении прав истцу.
На основании изложенного, истец ЕВ просила суд взыскать с Военного комиссариата Амурской области ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частями 9, 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплаты» в период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в общей сумме 85 121 рубль; ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» в период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в общем размере 43 720 рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец – обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что на требованиях искового заявления в части взыскания с ответчика ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частями 9, 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ не настаивает, поскольку выплата ЕВ была произведена 1 июня 2023 года. Сумма, выплаченная истцу ниже суммы требуемой ко взысканию, однако представитель истца согласна с расчет, произведенным ответчиком, поскольку при расчете исковых требований стороной истца не был учтен период, когда истец не проходила обучение с 1 июля 2018 года по 31 августа 2019 года, в связи с чем за этот период оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия нет, однако поскольку требования истца были удовлетворены 1 июня 2023 года, в период рассмотрения настоящего гражданского дела, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя. В связи с чем просила суд взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Представитель ответчика с требованиями искового заявления ЕВ не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что ВВ, проходивших военную службу, умер 1 декабря 2017 года во время прохождения лечения в военном госпитале, смерть была признана связанной с исполнением военной службы, заболевание было получено им в период военной службы. С 1 января 2018 года ЕВ назначена пенсия по потери кормильца, которая выплачивалась по 30 июня 2018 года, прекращена с 1 июля 2018 года в связи с окончанием ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», однако с 1 сентября 2018 года ЕВ назначена пенсия по случаю потери кормильца в связи с ее поступлением в ГБПОУ КК «Краснодарский торгово-экономический колледж» и выплачивалась по 28 февраля 2019 года, 1 марта 2019 года выплата пенсии прекращена в связи отчислением ЕВ из образовательного учреждения. 15 ноября 2022 года ЕВ обратилась с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия. Военным комиссариатом Амурской области в назначении указанных выплат было отказано, поскольку на дату обращения с указанными заявлениями права на получение указанных выплат истец не имела, однако 3 мая 2023 года направлены документы для выплаты ЕВ денежной компенсации за период с 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года на сумму 58 501 рубль 25 копеек, а также направлены документы на выплату ежемесячного пособия за период с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 27 837 рублей 32 копейки. Указанные денежные средства были выплаты истцу. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований ЕВ отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы (часть 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе: супруга, состоящая на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 данной статьи, имеет супруга, не вступившая в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (пункт 1 части 11 статьи 3 этого федерального закона); дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 3 части 11 статьи 3 данного федерального закона).
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2014 года № 22-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки ФИО1 высказана правовая позиция о том, что по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2014 года № 22-ГТ).
В соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)» дети военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 рублей 50 копеек.
Согласно статьей 2 указанного Федерального закона предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется: 1) детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы; 2) детям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей; 3) детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях, указанных в пункте 2 настоящей статьи).
Статьей 3 Федерального закона от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ определено, что выплата пособия осуществляется: 1) детям до достижения ими возраста 18 лет; 2) детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 3) детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Частями 2, 3 указанной статьи установлено, что пособие индексируется в размере и в сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции. Размер пособия в районах и местностях, где нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов.
Согласно повторному свидетельству о рождении серии I-МР № *** от *** года, выданному отделом ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области, ЕВ является дочерью ВВ.
Из свидетельства о заключении брака серии III-АГ № *** от 19 августа 2021 года, 19 августа 2021 года между АВ и ЕВ заключен брак, о чем 19 августа 2021 года Отедлом ЗАГС г. Краснодара Управления ЗАГС Краснодарского края составлена запись акта о заключении брака №с ***, жене присвоена фамилия ЕВ.
Из повторного свидетельства о смерти серии IV-АИ № ***, выданного отделом ЗАГС Екатеринбурга Свердловской области 15 декабря 2017 года, следует, что ВВ умер 1 декабря 2017 года.
В соответствии с выпиской из приказа командира 326 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии командования дальней авиации от 21 декабря 2017 года № 64 ВВ исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения в связи со смертью со 2 декабря 2017 года, смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
Из материалов дела следует, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается материалами учетного дела, ЕВ являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в период с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года.
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2022 года истцом поданы заявления о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ.
В соответствии с ответом Военного комиссариата Амурской области от 29 ноября 2022 года № 13779, ЕВ в удовлетворении ее заявлений было отказано по причине того, что на момент обращения с указанными заявлением право на получение указанных выплат ей утрачено, в связи с достижением возраста 23 лет.
Но согласившись с указанным отказом и полагая действия ответчика незаконными в части отказа в выплате ежемесячной компенсации за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019, ежемесячного пособия за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года, ЕВ инициирован настоящий иск в суд.
Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.
Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статья 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года (пункт 5 Постановления).
Подпунктом «б» пункта 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется, в частности, пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации (пункт 3 Правил).
Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением перечисленных в этом пункте Правил документов.
Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», членам семьи умершего (погибшего) инвалида, определен подпунктом «б» пункта 4 Правил.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что члену семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается уполномоченным органом, в котором инвалиду при жизни выплачивалась ежемесячная денежная компенсация. Если умершему (погибшему) инвалиду при жизни ежемесячная денежная компенсация не была назначена, то членам его семьи она назначается уполномоченным органом, которым осуществлялось пенсионное обеспечение инвалида.
Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели) (абзацы 1, 2 и 4 пункта 10 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 481 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил ежемесячное пособие выплачивается начиная с 1 ноября 2009 года в размере 1500 рублей ребенку до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18-летнего возраста - независимо от возраста), а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста, при этом выплата ежемесячного пособия до достижения ребенком 18-летнего возраста осуществляется его законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам или попечителям (далее - получатели).
Пунктом 3 Правил определено, что назначение ежемесячного пособия осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - уполномоченные органы) по месту получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а его выплата осуществляется за счет средств, предусматриваемых этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период по разделу «Социальная политика» на пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.
Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: а) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту; б) копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); в) копия свидетельства о рождении ребенка; г) справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении; д) справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста; е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); ж) копия документа, удостоверяющего личность получателя.
Решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня обращения за назначением ежемесячного пособия. Днем обращения за назначением ежемесячного пособия считается день подачи в уполномоченный орган заявления о его назначении с документами, предусмотренными пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их получения уполномоченным органом (пункт 5).
Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 года (пункт 7).
Из приведенного правового регулирования отношений, связанных с порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ, в совокупности с позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что указанные денежные выплаты членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) представляет собой меру социальной поддержки, обеспечивающую полноту социальной защиты названной категории граждан. За супругой инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) признается право на получение такой компенсации при достижении ею возраста 50 лет и невступлении в повторный брак. За детьми - не достигшими возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия в предусмотренном законом размере реализуется указанными членами семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности, а также от наличия у них права на иные меры социальной защиты.
Учитывая, что ЕВ является дочерью умершего ВВ, что достоверно установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось стороной ответчика, то в силу приведенных положений закона ЕВ имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.
По общему правилу в целях реализации права на ежемесячную денежную компенсацию, ежемесячную компенсацию член семьи погибшего (умершего) инвалида вследствие военной травмы обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты. В данном случае таким уполномоченным органом являлся Военный комиссариат Амурской области.
Приказом Министра обороны СССР от 26 ноября 1982 года № 300 утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей (вместе с «Инструкцией о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота и их семьям»).
Указанное Положение действовало как на момент смерти военнослужащего ВВ, так и на момент назначения ЕВ пенсии по случаю потери кормильца.
В силу статьи 137 указанного Положения районные военные комиссариаты обязаны оказывать всемерное содействие военнослужащим, уволенным с действительной военной службы, и членам семей военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, потерявшим кормильца, в истребовании документов, необходимых для назначения пенсий и пособий, а также давать им разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения, предоставления установленных для пенсионеров льгот и преимуществ.
Кроме того, пунктом 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 Министерству обороны Российской Федерации предписано давать разъяснения по применению Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных этим постановлением.
Таким образом, предоставление права членам семьи военнослужащего (умершего вследствие военной травмы) на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия означает признание со стороны государства необходимости оказания им особой социальной поддержки, призвано гарантировать восполнение материальных потерь, причиненных в результате его смерти, и направлено на обеспечение их достойного существования.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей возложены на пенсионные органы Министерства обороны, в рамках исполнения которых пенсионные органы Министерства обороны и его подразделения обеспечивают разъяснительную работу среди военнослужащих и членов их семей по вопросам предоставления им мер социальной поддержки.
Следовательно, при обращении гражданина (члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) в уполномоченный пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки такой гражданин имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений его прав, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в уполномоченный пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации (в частности, смерть отца - вследствие военной травмы), и условиях их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации дать гражданину соответствующие разъяснения.
В случае невыполнения уполномоченным пенсионным органом Министерством обороны Российской Федерации обязанности дать гражданину (члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) разъяснения о полагающихся ему мерах социальной поддержки, приведшего к его несвоевременному обращению в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия данное лицо применительно к части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Вместе с тем, доказательств того, что ЕВ или ее законному представителю (матери ОИ) было разъяснено право на получение ЕВ ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия при ее обращении с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, стороной ответчика не представлено, материалы дела таковых не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу о законности требований ЕВ о назначении ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия с момента возникновения права на ее получение, то есть с момента смерти военнослужащего ВВ
Вместе с тем, как следует из материалов дела, достоверно подтверждается справкой ПАО Сбербанк от 7 июня 2023 года и не оспаривалось представителем истца, ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ за период 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года и за период с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 58 501 рубль 25 копеек и ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за период с 1 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 27 837 рублей 32 копейки были выплачены ЕВ 1 июня 2023 года.
При этом, обращаясь в суд с настоящими требованиями и требуя ко взысканию сумму ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ за период с 1 декабря 2017 года по 28 февраля 2019 года в размере 85 121 рубль и ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за период 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в размере 43 720 рублей, истцом расчет не представлен, в ходе судебного заседания истцом также не представлен.
Проверив расчет ежемесячной денежной компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за спорные периоды, суд находит его верным, выполненным в соответствии с установленными федеральным законодателем порядке, с учетом периода времени когда ЕВ не проходила обучение в образовательном учреждении с 1 июля 2018 года по 31 августа 2018 года, ответчиком верно расчета сумма ежемесячной денежной компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ за периоды с 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года и за период с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 58 501 рубль 25 копеек и ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за период с 1 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 27 837 рублей 32 копейки.
Учитывая, что стороной истца контр-расчет суммы ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия за спорные периоды не представлено, напротив, в ходе судебного заседания представитель истца согласилась с выполненным ответчиком расчетом, в связи на требованиях иска в указанной части не настаивала, принимая во внимание, что ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за период 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года и за период с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года и ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ за периоды с 1 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года были выплачены ЕВ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, а потому в их удовлетворении надлежит отказать.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из дела, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АБ № ***, выданной адвокатом МС, из которой следует, что указанные расходы понесены ЕВ за составление искового заявления.
В ходе судебного заседания представитель ответчика возражала против удовлетворения требований о распределении судебных расходов, указала, что права ЕВ были восстановлены ответчиком добровольно.
Вместе с тем, поскольку после обращения в суд ответчиком требования заявления удовлетворены добровольно, исковые требования к Военному комиссариату Амурской области заявлены истцом добросовестно и являются обоснованными.
Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
Таким образом, распределение судебных расходов при прекращении производства по делу, или в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком, связано с установлением, является ли восстановление прав и законных интересов истца следствием добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований после возбуждения производства по делу.
Учитывая, что ответчиком ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ за периоды с 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года и за период с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 58 501 рубль 25 копеек и ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ за период с 1 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 сентября 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 27 837 рублей 32 копейки выплачены 1 июня 2023 года, то есть после принятия к производству суда искового заявления ЕВ, поданного в суд 6 апреля 2023 года, по средствам его направления почтовой связью, отказ истцу в удовлетворении иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца после предъявления иска свидетельствует о том, что истец заявлял правомерные требования, которые были признаны ответчиком и добровольно им удовлетворены в ходе процесса, а потому, суд находит заявление ЕВ о взыскании расходов на оплату услуг представителя основанным на законе.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание обстоятельства дела, категорию настоящего спора, уровень его сложности, характер нарушенных прав истца, объем оказанных представителем правовых услуг, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в полном объеме в размере 3 000 рублей, указанная сумма отвечает критериям обоснованности и разумности.
Кроме того, в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ЕВ удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу ЕВ расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
ЕВ в удовлетворении остальной части требований к Военному комиссариату Амурской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в соответствии в Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 85 121 рубль; о взыскании ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)» за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в размере 43 720 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Гребенник
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года