УИД 45RS0026-01-2023-014317-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 декабря 2023 года гражданское дело № 2-12408/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о взыскании индексации в связи с недоплатой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о взыскании индексации в связи с недоплатой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу с 10.11.1978 по 31.10.2005. С 01.11.2005 ему назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Сумма пенсии назначена исходя из должностного оклада по нетиповой воинской должности «Помощник председателя Курганского гарнизонного военного суда», установленной согласно штатному расписанию на день увольнения в размере 2 597 руб. 40 коп. В период с 01.08.2006 по 28.02.2023 истцу неправильно исчислялся размер пенсии, в связи с чем произведены следующие доплаты: - 01.06.2016 в связи с неправильностью исчисления размера пенсии за период с 01.08.2006 по 31.03.2016 – 139209 руб. 45 коп. (в том числе с 01.01.2012 по 31.03.2016 - 97 990 руб. 02 коп); - 03.02.2023 в связи с неправильностью исчисления размера пенсии за период с 01.01.2012 по 28.02.2023 с учетом ранее произведенных доплат - 3 612 800 руб. 96 коп. Таким образом, общая сумма недоплаты за весь период неправильного исчисления пенсии составила: 3 752 010 руб. 41 коп. (Расчет: 139 209,45 + 3 612 800,96 = 3 752 010,41). Указанная сумма выплачена истцу без учета изменения покупательной способности денег и существенного изменения уровня рыночных цен в период с 2006 года по 2016 год; с 2012 года по 2023 год, ввиду чего необходимо проиндексировать сумму недоплаты на индекс потребительских цен в соответствующие периоды. На сегодняшний день, даже учитывая, что соответствующие суммы выплачены, истец не может в полной мере реализовать свое право на пенсионное обеспечение в связи с длительностью недоплаты, обуславливающей невозможность использования денежных средств ввиду их непредоставления, а также в связи с тем, что в настоящее время их покупательная способность существенно снизилась, а рыночные цены, напротив, увеличились. Поскольку рассматриваемый спор связан с индексацией недоплаченной части пенсии, обусловленной инфляцией, в данном случае для индексации необходимо использовать индекс потребительских цен на товары и услуги по Курганской области с сентября 2006 года по январь 2023 года, учитывая при расчете, что часть денежных средств выплачивалась 01.06.2016 (139 209 руб. 45 коп., из которых с 01.01.2012 по 31.03.2016 - 97 990 руб. 02 коп.) а другая часть 03.02.2023 г.

Просит суд, с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК исковых требований, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» в пользу ФИО1 сумму индексации недоплаты пенсии в размере 1 497 860 руб. 81 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2489,30 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержав доводы письменного отзыва, дополнительно пояснив, что истцу произведен перерасчет пенсии исходя из размера, который установлен на день перерасчета, в связи с чем указанный размер пенсии включает в себя все предусмотренные законодательством индексации пенсии.

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера. Поскольку ФКУ «ВК Курганской области» в полном объеме проиндексировал пенсию ФИО1 за весть период недоплаты в соответствии с утвержденными положениями Закона № 4468-1, то применение индексации и увеличение пенсии за счет роста индекса потребительских цен приведет к двойной индексации пенсии, что недопустимо в пенсионном законодательстве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государствеииой противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Частью 2 статьи 43 Закона № 4468-1 предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона № 4468-1 и частей 8-11 данной статьи, не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.

В соответствии с пунктом 39 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возложено на военные комиссариаты.

В соответствии с положениями раздела VII Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации», на ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» возложены задачи: организация, руководство и контроль за работой военных комиссариатов, проведение контрольно-ревизионной работы в военных комиссариатах, организация и исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях и организациях и подлежащим увольнению с военной службы, работа по реализации мер правовой и социальной защиты лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам, организация составления и представление в установленном порядке отчетности по пенсионному и социальному обеспечению, организация учета, хранения и расходования бланков строгой отчетности, используемых при назначении и выплате пенсий, пособий и компенсаций.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации с 1 ноября 2005 года. Пенсия за выслугу лет назначена исходя из должностного оклада по нетиповой воинской должности "Помощник председателя Курганского гарнизонного военного суда", установленной согласно штатному расписанию на день увольнения в размере 2597,40 руб.

Индексация денежного довольствия военнослужащих осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», и с 01.08.2006 размер должностного оклада помощника председателя Курганского гарнизонного военного суда составлял 4030,00 руб.

Размеры окладов месячного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, установленные приведенным выше Указом, увеличивались: с 1.01.2007 г. в 1,1 раза (Указ Президента РФ от 30.12.2006 г. № 1490) - 4433,00 руб.; с 1.12.2007 г. в 1,15 раза (Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1376) - 5098.00 руб.; с 1.02.2008 г. в 1,09 раза (Указ Президента от 29.03.2008 г. № 421) - 5557,00 руб.; с 1.10.2008 г. в 1,09 раза (Указ Президента от 21.09.2008 г. № 1394) - 6058.00 руб.; с 1.10.2012 г. в 1,06 раза (Указ Президента от 03.05.2012 г. № 572) - 6422,00 руб.; с 1.10.2013 г. в 1,055 раза (Указ Президента от 17.10.2013 г. № 781) - 6776,00 руб.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 г. установлена новая система денежного довольствия военнослужащих, предусматривающая значительное увеличение окладов денежного содержания военнослужащих, в том числе за счёт сокращения размеров и количества дополнительных выплат.

Одновременно с реформированием системы денежного довольствия Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 были внесены изменения, устанавливающие новые правила учёта денежного довольствия для исчисления пенсий, согласно которым с 1 января 2012 г. денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, установлено в размере 54 процента и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается.

В связи с обращением в 2016 году в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" по вопросу подтверждения должностного оклада и механизма индексации нетипового должностного оклада помощника председателя Курганского гарнизонного военного суда, были даны указания пересмотреть пенсию за выслугу лет исходя из должностного оклада 6 776,00 рублей по состоянию на 1 апреля 2016 г. с доплатой пенсии с даты назначения в сумме 139209,45 рублей и с последующей индексацией в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных служащих".

С учетом вышеуказанного, ФИО1 был произведен перерасчет и доплата пенсии за выслугу лет с 1 ноября 2005 г. по 31 марта 2016 г. по реестру от 1 июня 2016 года в сумме 139 209,45 руб., в том числе за период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2016 г. - 97 990.02 руб.

В дальнейшем, в связи с перерасчетом с 1 октября 2022 г. размер пенсии ФИО1 уменьшился и в адрес ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» вновь был направлен запрос на пересмотр пенсии за выслугу лет.

Вследствие обращения в вышестоящую организацию ответчиком установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 января 2012 г. № 12 (Указ является закрытым и не подлежит опубликованию), определяющим порядок установления окладов по нетиповым воинским должностям, ФИО1, уволенному с нетиповой воинской должности «помощник председателя Курганского гарнизонного суда», следует произвести пересмотр пенсии за выслугу лет исходя из оклада по воинской должности в размере 6 058,00 руб. с увеличением в 5,7 раза.

При этом, денежное довольствие учитывалось в размере, установленной частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

На основании вышеизложенного. ФИО1 произведен перерасчет и доплата пенсии с 01.01.2012 по 28.02.2023 с учетом ранее произведенных доплат в сумме 3612800,96 руб. по реестру от 24.03.2023.

Истец, обращаясь с иском в суд, полагает, что выплаченный ему перерасчет пенсии не покрывает уровень инфляции, в связи с чем производит индексацию суммы недоплаты на индекс потребительских цен.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 назначенные пенсии, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера (Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14.11.2016 г. № 53-КГ-16-21).

Кроме того, представленный истцом расчет суммы индексации суд находит необоснованным. Так, истцом производится индексация суммы недоплаты пенсии исходя из фактически выплаченного размера пенсии (начисленного в результате перерасчета), в то время как размер пенсии, подлежавший выплате при своевременном начислении значительно отличался от фактически выплаченного размера.

Военным комиссариатом Курганской области представлены расчеты размеров фактически выплаченной пенсии и пенсии, которую следовало выплачивать при своевременном увеличении должностного оклада. Из приведенных расчетов видно, что размер пенсии на 01.01.2012 должен был составлять 27508,52 руб., на 01.01.2013 – 28527,35 руб., на 01.10.2013 – 29571,66 руб., на 01.01.2014 – 30590,49 руб., на 01.10.2014 – 31644,98 руб, на 01.10.2015 – 34018,87 руб., на 01.02.2016 – 35379,01 руб., на 01.02.2017 – 36795,19 руб., на 01.01.2018 – 38267,00 руб., на 01.10.2019 – 40280,82 руб., на 01.10.2020 – 41935,81 руб., на 01.10.2021 – 43488,17 руб., на 01.01.2022 – 43677,04 руб., с 01.10.2022 – 52465,60 руб. Таким образом, истцу за период с 01.08.2006 по 01.02.2023 надлежало выплатить пенсию в общем размере 5495434,05 руб. Фактически истцу за период с 01.08.2006 по 01.02.2023 с учетом перерасчетов выплачена пенсия в размере 7279430,79 руб., что свидетельствует об индексации пенсии пенсионным органом.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о взыскании индексации в связи с недоплатой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.