2-534/2025
25RS0039-01-2025-000109-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
судьи Сетраковой Л.В.,
при секретаре Мещеряковой Е.А.,
с участием помощника прокурора Надеждинского района Красильниковой С.В.,
представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района, управлению образования администрации Надеждинского муниципального района, МБДОУ «Образовательный центр «Формат» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, указав в иске, что в ходе проверки обеспечения безопасности условий обучения воспитанников МБОУ «ОЦ «Формат» установлено, что МБОУ «ОЦ «Формат» осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором отсутствует необходимое медицинское оборудование для осуществления медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения. В штате МБОУ «ОЦ «Формат» медицинские работники не числятся, лицензии на медицинскую деятельность у образовательного учреждения не имеется, медицинское обслуживание обучающихся не осуществляется, что является нарушением требований законодательства об образовании, так как отсутствуют условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Образовательной организацией к началу учебного 2024-2025 года не приняты меры по организации охраны здоровья обучающихся, в том числе организации оказания первичной медико-санитарной помощи и предоставления помещения, соответствующего требованиям и условиям для осуществления в нем медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Требования прокурора не исполнены.
Деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Надеждинского муниципального района, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.
Прокурор просит суд возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность обеспечить финансирование расходов МБОУ «ОЦ Формат» по оснащенности медицинского кабинета здания, расположенного по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: весы медицинские -1 шт., тонометр с возрастными манжетами-3 шт., стетофонендоскоп-3 шт., секундомер-4 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -6 шт., плантограф-2 шт., оториноскоп с набором воронок-2 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -2 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-2 шт., на 2 мл-10 шт., на 5 мл-10 шт., на 10 мл-2шт., лоток медицинский почкообразный-4 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой-2 шт., пипетки - 20 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., грелка медицинская-2 шт., пузырь для льда- 4 шт., носилки- 4 шт., травматологическая укладка дл, включающая: шины пневматические детские и взрослые (вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров-1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-2 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля- 1 уп., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи -2 шт., ведро с педальной крышкой-2 шт., емкость для дезинфицирующих средств-2 шт., лампа настольная-4 шт., бикс большой-4 шт., бикс малый-4 шт., корцанг-8 шт., ножницы-4 шт., сейф для хранения медикаментов-2 шт., халат медицинский-4 шт., шапочки-4 шт., маски-300 шт., коврик (1 м x 1,5 м) -2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-4 шт. для школы и 4 шт. для детского сада в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на МБОУ «ОЦ Формат» обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательной организации оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях в течение 1 года с момента поступления финансирования.
В судебном заседании помощник прокурора Красильникова С.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Срок исполнения решения просила предоставить 2 года.
Представитель Управления образования администрации Надеждинского муниципального района, представитель МБДОУ "Образовательный центр "Формат" в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п.2 ч.3 ст. 28 Закона «Об образовании»).
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, которым гарантируется оказание медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
В ходе проверки обеспечения безопасности условий обучения воспитанников выявлено, что МБОУ «ОЦ «Формат» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 06.12.2022 № 592.
В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором отсутствует необходимое медицинское оборудование для осуществления медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: весы медицинские -1 шт., тонометр с возрастными манжетами-3 шт., стетофонендоскоп-3 шт., секундомер-4 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -6 шт., плантограф-2 шт., оториноскоп с набором воронок-2 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -2 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-2 шт., на 2 мл-10 шт., на 5 мл-10 шт., на 10 мл-2шт., лоток медицинский почкообразный-4 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой-2 шт., пипетки-20 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -2 шт., грелка медицинская-2 шт., пузырь для льда-4 шт., носилки-4 шт., травматологическая укладка дл, включающая: шины пневматические детские и взрослые (вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.) -1 шт., зонды желудочные разных размеров-1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-2 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля-1 уп., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи -2 шт., ведро с педальной крышкой-2 шт., емкость для дезинфицирующих средств-2 шт., лампа настольная-4 шт., бикс большой-4 шт., бикс малый-4 шт., корцанг-8 шт., ножницы-4 шт., сейф для хранения медикаментов-2 шт., халат медицинский-4 шт., шапочки-4 шт., маски-300 шт., коврик (1 м x 1,5 м) -2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-4 шт. для школы и 4 шт. для детского сада.
Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
В штате МБОУ «ОЦ «Формат» медицинские работники не числятся, лицензии на медицинскую деятельность у образовательного учреждения не имеется, медицинское обслуживание обучающихся не осуществляется, что является нарушением требований законодательства об образовании, так как отсутствуют условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБОУ «ОЦ «Формат» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Надеждинского муниципального района от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет управление образования администрации Надеждинского муниципального района. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно пункту 2.1 Устава образовательная организация осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Бюджетным, Налоговым, Трудовым, Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Законом Приморского края «Об образовании в Приморском крае», иным федеральным и краевым законодательством в сфере образования, федеральными государственными образовательными стандартами к основным образовательным программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, Уставом Надеждинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, локальными нормативными актами Управления образования администрации Надеждинского муниципального района, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения.
В силу пункта 2.21 Устава учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Надеждинского муниципального района, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.
С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда следует определить один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд обращает внимание, что при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение решения суда, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Надеждинского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность обеспечить финансирование расходов МБОУ «ОЦ Формат» по оснащенности медицинского кабинета здания, расположенного по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: весы медицинские -1 шт., тонометр с возрастными манжетами-3 шт., стетофонендоскоп-3 шт., секундомер-4 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -6 шт., плантограф-2 шт., оториноскоп с набором воронок-2 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -2 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-2 шт., на 2 мл-10 шт., на 5 мл-10 шт., на 10 мл-2шт., лоток медицинский почкообразный-4 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой-2 шт., пипетки - 20 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., грелка медицинская-2 шт., пузырь для льда- 4 шт., носилки- 4 шт., травматологическая укладка дл, включающая: шины пневматические детские и взрослые (вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров-1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-2 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля- 1 уп., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи -2 шт., ведро с педальной крышкой-2 шт., емкость для дезинфицирующих средств-2 шт., лампа настольная-4 шт., бикс большой-4 шт., бикс малый-4 шт., корцанг-8 шт., ножницы-4 шт., сейф для хранения медикаментов-2 шт., халат медицинский-4 шт., шапочки-4 шт., маски-300 шт., коврик (1 м x 1,5 м) -2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-4 шт. для школы и 4 шт. для детского сада, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на МБОУ «ОЦ Формат» обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательной организации оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в течение одного года с момента поступления финансирования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде изготовлено 17.03.2025 года
Судья: Л.В. Сетракова