УИД № Дело №2а-347/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Солигалич
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Лебедева В.К., при секретаре Козловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить на автомобильных дорогах дефекты обочин в виде травы и древесно-кустарниковой растительности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор на вырубку деревьев и кустарников на обочинах автомобильных дорог, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Солигаличского района по обращению Я. проведена проверка исполнения администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Согласно таблице 5.4 к п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 трава и древеснокустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см, устраняются в срок не более 14 суток.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства обочины проезжей части автомобильных дорог - улицы Энергетиков и улицы Загородная г. Солигалича, имеют дефекты в виде древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см., при этом в установленный законодательством срок данные дефекты не устранены.
Указанные нарушения были отражены в представлении, внесённом 22.10.2021 главе Солигаличского муниципального района Костромской области. Указанное представление рассмотрено 24.11.2021 и признано обоснованным, но до настоящего момента нарушения законодательства не устранены.
Непринятие мер по обеспечению соответствию установленным регламентам автомобильных дорог способствует возникновению дорожно- транспортных происшествий, может привести к нанесению ущерба частной и публичной собственности, причинению вреда жизни здоровья.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного, прокурор Солигаличкого района просил суд обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией по вырубке деревьев и кустарников на обочине автомобильных дорог, являющихся проезжей частью ул. Энергетиков и ул. Загородная г. Солигалича.
В ходе судебного разбирательства прокурор Солигаличского района требования административного иска изменил и просил суд по основаниям, указанным в исковом заявлении, обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение дефектов обочин в виде травы и древесно-кустарниковой растительности на автомобильных дорогах по ул. Энергетиков и ул. Загородной г. Солигалича Костромской области.
Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела и.о. прокурора Солигаличского района Смирнов Д.В. представил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Солигаличского района.
Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела исполняющий полномочия главы Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1 представил в суд заявление, в котором уточненные исковые требования прокурора признал полностью, указал, что последствия признания иска ему известны и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
При данных обстоятельствах суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон.
Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.
Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, представителю административного ответчика известны, о чем он указал в своем заявлении.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание им иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.
Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении дела данный вопрос судом не разрешается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение дефектов обочин в виде травы и древесно-кустарниковой растительности на автомобильных дорогах по ул. Энергетиков и ул. Загородной г. Солигалича Костромской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (в гор.Солигаличе ) в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья: Лебедев В.К.