Судья р/с Волковская М.В. № 33-3-7020/2023

в суде 1-й инстанции № 2-1097/2023

УИД 26MS0151-01-2022-004407-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

городСтаврополь 9 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей: Савина А.Н., Куцурова П.О.,

при секретаре судебного заседания Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика – ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 апреля 2023 года

по исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с Отделения ПФР по Ставропольскому краю в её пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 81236 рублей 53 копейки, расходов по договору на оказание услуг в размере 4 000 рублей, а также расходов оплаченной государственной пошлины в размере 2637 рублей 10 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что истец переехала на постоянное место жительства из с. <адрес>. С 2016 года истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в связи с этим имеет право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в соответствии с Правилами компенсации расходов.

2 сентября 2022 года истец обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда и представила необходимые документы для получения компенсации расходов в размере 81236 рублей 53 копейки. Уведомлением от 3октября 2022 года был получен отказ в выплате данной компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, согласно которому основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец полагает, что имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, поскольку осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 апреля 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично:

с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 55120 рублей 70 копеек, а также расходы по уплате госпошлины в размере 1853 рубля 62 копейки, расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей;

в остальной части заявленных требований - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Считает, что сумма компенсации является чрезмерной и завышенной. Полагает, что отделением правомерно и в соответствии с действующим законодательством вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) с участием сторон по настоящему гражданскому делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных письменных возражений, выслушав представителя ответчика ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца ФИО2, полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 (далее по тексту - Правила), компенсация расходов производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий..;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункта 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 постановления от 11 декабря 2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 с 16 августа 2016 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 19 мая 2000 года по 29марта 2022 года была зарегистрирована по месту жительства в г.<адрес>.

29 марта 2022 года ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1023, г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ИП ФИО3 от 4 февраля 2022 года, ФИО2 работала в должности продавца в ИП ФИО3 с 1 сентября 2021 года по 31 января 2022 года, компенсация переезда и оплата провоза багажа из РКС и МКС ФИО2 и членам её семьи не назначалась и не выплачивалась.

2 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Ставропольскому краю с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в котором указала, что дата её выезда к новому месту жительства 3 марта 2022 года, дата приезда – 14 марта 2022 года, проезд осуществлялся автомобильным транспортом по маршруту с. Пивень - г. Михайловск. К заявлению приложила договоры, справки ООО «Азбука логистика», счета на оплату, кассовые чеки, товарно- транспортные накладные на багаж 880 кг, справки РЖД о стоимости провоза багажа, копию паспорта, справку работодателя, копию свидетельства о регистрации ТС, копию свидетельства о расторжении брака, заявление, справку территориального органа ПФР, СНИЛС.

Решением Отделения ПФР по Ставропольскому краю от 3 октября 2022года № № ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, в связи с тем, что заявителем не представлены документы подтверждающие проезд из районов Крайнего Севера самостоятельно либо с членом семьи к новому месту жительства. Заявителем не представлены доказательства того, что она фактически произвела расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Судом установлено, что согласно документам, прилагаемым к заявлению ФИО2, ею были произведены расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 81236 рублей 53 копейки, а именно: в 2021 году - 25956 рублей 12 копеек, перевезен груз весом 255 кг (согласно договору от 18 ноября 2021года № АЗ 0000576; товарно-транспортной накладной от 18 ноября 2021года № 303602; счета на оплату от 18 ноября 2021 года № 240665; счета на оплату от 18 ноября 2021 года № 240894; справки, выданной ООО «Азбука Логистики» от 18 ноября 2021 года); в 2022 году - 63680 рублей 41 копейка, из них: 31153 рубля - перевезен груз весом 369 кг. (согласно договору от 28февраля 2022 года № АЗ; товарно-транспортной накладной от 28 февраля 2022 года № 45194; счета на оплату от 28 февраля 2022 года № 33523; счета на оплату от 28 февраля 2022 года № 33520; справке, выданной ООО «Азбука Логистики» от 28 февраля 2022 года); 32527 рублей 41 копейка - перевезен груз весом 256 кг. (согласно договору от 25 апреля 2022 года № А30000576; товарно-транспортной накладной от 25 апреля 2022 года № 90539; счета на оплату от 25апреля 2022 года № 67415; счета на оплату от 25 апреля 2022 года № 67423; справке, выданной ООО «Азбука Логистики» от 25 апреля 2022 года).

Согласно справке о стоимости услуги, по перевозке железнодорожным транспортом багажа от 30 августа 2022 года № 37 на ноябрь 2021 года стоимость перевозки багажа весом 255 кг составила 15 626 рублей.

Согласно справке о стоимости услуги, по перевозке железнодорожным транспортом багажа от 30 августа 2022 года № 38 на 2022 год стоимость перевозки багажа весом 625 кг составила 39494 рубля 70 копеек.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования о взыскании денежной компенсации за провоз багажа к новому месту жительства, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пунктами 3, 5, 9, 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, учитывая, что фактически произведенные истцом расходы превышают стоимость провоза багажа на человека железнодорожным транспортом согласно тарифам РЖД, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 55120 рублей 70 копеек.

Вопрос о взыскании судебных расходов разрешен судом в соответствии с положениями статьи 96, 98, 100 ГПК РФ.

Каких-либо доводов в части размера судебных расходов апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о завышенном размере расходов, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку представленные истцом документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с пунктом 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Учитывая, что фактически произведенные истцом расходы превышали стоимость провоза багажа на человека железнодорожным транспортом, суд первой инстанции, учитывая тарифы РЖД пришел к выводу о частном удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с учетом вышеизложенного соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора судом верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Достаточных оснований для иных выводов заявителем не приведено.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана подробная мотивированная оценка, соответствующая материалам дела и нормам действующего законодательства, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции в полной мере исследовал доказательства, имеющиеся в материалах дела, и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19декабря 2003 года №23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2023года.

Председательствующий:

Судьи: