РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2023 по иску Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,

установил :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 (-далее по тексту МКОУ СОШ №3) об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет» и просит признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 Кимовского района Тульской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела информации об условиях питания обучающихся: меню ежедневного горячего питания; информации о наличии диетического меню в образовательной организации; перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 Кимовского района Тульской области в течение 30 дней после вступления решении суда в законную силу разместить на официальном сайте https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела информацию об условиях питания обучающихся: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В обоснование исковых требований указал на то, что межрайонной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №3 г.Кимовска Тульской области. Одним из мероприятий национального проекта «Образование» по направлению «Цифровая образовательная среда» является создание к 2024 году современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней, в том числе, обновление образовательными организациями, реализующими основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы, информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет»). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». В соответствии со ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Ознакомиться с информацией о функционировании образовательных организаций можно в сети Интернет. Каждая образовательная организация должна иметь сайт и размещать на нем информацию о своей деятельности. Информационные ресурсы образовательных организаций должны содержать сведения о деятельности образовательных организаций, входящие в перечень, установленный в п.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ, в том числе, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся). Актуализация информации должна производиться организацией в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В настоящее время у МКОУ СОШ №3 имеется официальный сайт https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru. Посредством данного официального сайта освещается деятельность образовательного учреждения. На данном Интернет-ресурсе должна официально публиковаться информация о деятельности образовательной организации. Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 года №831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации. В ходе проведенной проверки установлено, что положения данных Требований не исполняются образовательным учреждением надлежащим образом. Так, пунктом 2 Требований предусмотрено, что для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта. Согласно п.п.3.14 Требований, главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе:

меню ежедневного горячего питания;

информацию о наличии диетического меню в образовательной организации;

перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации;

перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте МКОУ СОШ №3 в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела указанные сведения не размещены. Невыполнение указанных требований нарушает права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальных страницах образовательных учреждений в сети «Интернет».

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МКОУ СОШ №3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил, ранее обратившись с заявлением о полном признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», одним из мероприятий национального проекта «Образование» по направлению «Цифровая образовательная среда» является создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней, в том числе, обновление образовательными организациями, реализующими основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы, информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет»).

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Размещение информационных ресурсов должно отвечать принципу открытости и общедоступности (ч.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ).

Ознакомиться с информацией о функционировании образовательных организаций можно в сети Интернет. Каждая образовательная организация должна иметь сайт и размещать на нем информацию о своей деятельности.

Информационные ресурсы образовательных организаций должны содержать сведения о деятельности образовательных организаций, входящие в перечень, установленный в п.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ, в том числе, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

Актуализация информации должна производиться организацией в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. В соответствии с п.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 года №831, для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Согласно п.п.3.14 Требований, главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе:

меню ежедневного горячего питания;

информацию о наличии диетического меню в образовательной организации;

перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации;

перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

По данному делу было установлено, что 30.12.1994 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области было зарегистрировано МКОУ СОШ №3, за основным государственным регистрационным номером 1027101394539 (л.д.24-30, 46, 47).

Указанное учреждение расположено по адресу: <...>, директором учреждения является ФИО3

Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Учреждение поставлено на налоговый учет по месту его нахождения, ему присвоены ИНН/КПП <***>/711501001 (л.д.46).

Данная информация усматривается из копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д.24-30), выписки из приказа от 4.09.2018 года № отдела образования комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район (л.д.48).

В соответствии с п.1.6 Устава МКОУ СОШ №3 с последующими изменениями (л.д.35-45), учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кимовский район, от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования Кимовский район.

Целями деятельности школы в соответствии с п.2.2. Устава МКОУ СОШ №3 является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха.

Основными видами деятельности школы в соответствии с п.2.3 Устава МКОУ СОШ №3 является реализация:

-основных общеобразовательных программ начального общего образования (нормативный срок освоения 4 года);

-основных общеобразовательных программ основного общего образования (нормативный срок освоения 5 лет);

-основных общеобразовательных программ среднего общего образования (нормативный срок освоения 2 года или 3 года);

-дополнительных общеразвивающих программ естественнонаучной и эколого-биологической направленностей.

К основным видам деятельности Школы также относится:

-организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в том числе, обучающихся на дому;

-классы с заочной формой обучения школа открывает при наличии не менее 9 обучающихся. При численности в классе менее 9 обучающихся освоение общеобразовательных программ осуществляется по индивидуальному плану, количество учебных часов в неделю устанавливается из расчета – 1 академический час на каждого обучающегося;

-услуги группы продленного дня, услуги по питанию обучающихся;

-услуги по предоставлению психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

-предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми образования в форме семейного образования.

Кимовской межрайонной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №3 г.Кимовска Тульской области.

В результате проверки было установлено, что у МКОУ СОШ №3 имеется официальный сайт https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru. Посредством данного официального сайта освещается деятельность образовательного учреждения. На данном Интернет-ресурсе должна официально публиковаться информация о деятельности образовательной организации.

В нарушение приведенных положений п.п. 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 года №831, на официальном сайте МКОУ СОШ №3 в подразделе

«Организация питания в образовательной организации» специального раздела не размещены сведения об условиях питания обучающихся, в том числе: меню ежедневного горячего питания; информация о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Указанное усматривается из сведений с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru (л.д.16-18).

31.10.2022 года межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.19-21), которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными, на ФИО1 – заместителя по учебно-воспитательной работе и ФИО2 – библиотекаря, ответственного за ведение сайта, наложены дисциплинарные взыскания, что следует из письменного сообщения директора школы ФИО3 (л.д.22-23).

Однако, до настоящего времени, в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте МКОУ СОШ №3 в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела указанные сведения не размещены, что следует из акта проверки от 17.02.2023 года помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В. (л.д.14, 15), скриншота страниц сайта (л.д.54, 55).

Ответчик – представитель МКОУ СОШ №3 в полном объеме признал обращенные к нему исковые требования (л.д.50).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кимовским межрайонным прокурором представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений законодательства об образовании в МКОУ СОШ №3.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на ответчика МКОУ СОШ №3.

Невыполнение указанных требований нарушает права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальных страницах образовательных учреждений в сети «Интернет».

Отсутствие полноты информационного наполнения информационного ресурса образовательной организации не обеспечит достижения цели национального проекта «Образование», показатели которого достигаются, в том числе, формированием современной и безопасной цифровой образовательной среды.

Представителем ответчика – МКОУ СОШ №3 не представлено доказательств отсутствия выявленного нарушения, напротив, оно подтверждено совокупностью представленных Кимовским межрайонным прокурором доказательств и им признано.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчика МКОУ СОШ №3, осуществления финансирования деятельности ответчика из средств бюджета, реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения МКОУ СОШ №3 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет», удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 Кимовского района Тульской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела информации об условиях питания обучающихся: меню ежедневного горячего питания; информации о наличии диетического меню в образовательной организации; перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 Кимовского района Тульской области в течение 30 дней после вступления решении суда в законную силу разместить на официальном сайте https://shkola3kimovsk-r71.gosweb.gosuslugi.ru в подразделе «Организация питания в образовательной организации» специального раздела информацию об условиях питания обучающихся: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: