Решение по делу № 2-3055/2022 от 09.02.2023

Дело № 2-691/2023

УИД: 91RS0018-01-2022-003316-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Гончарова В.Н., при секретаре – Станиславенко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении предоставлении) мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик вынес решение об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия у супруга истца дохода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды предусмотренные подпунктом «З» пункта 22 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратилась к Ответчику с заявлением о назначении предоставлении) мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, налоговая декларация на супруга истцом была предоставлена в клиентскую службу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления истца в связи с тем, что данное пособие назначается с месяца постановки женщины на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности и до месяца родов или прерывания беременности включительно, а у истца ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок. Считает отказ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, просит указанное решение незаконным и обязать Ответчика выплатить ей пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно нормативам, правилам и размерам, предусмотренным в субъекте Российской Федерации - <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, подала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В связи с тем, что Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования объединены в единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России), ответчик –Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по <адрес> заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст.196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст.55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ беременные женщины, которые встали на учёт до 12 недель беременности и находятся в сложной финансовой ситуации, могут подать заявление для назначения ежемесячного пособия. Его можно получать до месяца родов включительно. Размер ежемесячного пособия — 50% регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения.

При этом, необходимым условием для получения выплаты является размер среднедушевого дохода семьи. Он не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания беременной женщины. Определяться прожиточный минимум будет на дату обращения за пособием (п. 6 ст. 1 Закона).

Указанное пособие назначает Пенсионный фонд РФ и выплачивает его ежемесячно (п. 7 ст. 1 Закона):

с месяца постановки женщины на учет в медорганизации до месяца родов (прерывания беременности), если она обратилась за пособием в течение 30 дней с момента, как встала на учет. При этом на момент обращения срок беременности должен быть не менее 6 недель;

с месяца обращения женщины за назначением пособия до месяца родов (прерывания беременности), если она обратилась за пособием по истечении 30 дней с момента, как встала на учет. При этом на момент подачи заявления срок беременности также должен быть не менее 6 недель.

Размер пособия составит 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в том субъекте РФ, где проживает (фактически пребывает) женщина и ее семья. Прожиточный минимум определяется на дату обращения за пособием. При этом предусмотрено, что такое пособие подлежит ежегодному перерасчету с 1 января года, следующего за годом назначения, с учетом изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (п. 8 ст. 1 Закона).

Эти положения применяются при постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 6 Закона).

Согласно п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Постановление №) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособия запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (п.4 Постановления).

В случае если заявление о назначении пособия подано с использованием единого портала, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пособия представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы (сведения), предусмотренные перечнем (п.18 Постановления №).

Основания для отказа в назначении пособия предусмотрены п.22 Постановления №, в том числе в соответствии с п. «з» основанием для отказа является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Уважительными причинами являются следующие случаи (их совокупность) приходящихся на расчетный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка;

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи).

Согласно п.23 Постановления № Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "з" пункта 22 настоящих Правил, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособия не принимается.

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) пособия с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта "а" пункта 38 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособия по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 22 настоящих Правил, не принимается.

Так судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 18 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО7».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через единый портал государственных услуг обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, что ответчиком не оспаривается.

Согласно справки №, выданной врачом ГБУЗ РК «<адрес> <адрес>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением лечебного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ – 6,2 недель беременности. На ДД.ММ.ГГГГ – беременность 30,1 недель.

В ходе рассмотрения заявления и поступивших ответов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, установлено, что в расчетном периоде у супруга заявителя отсутствует доход, предусмотренный п. 38 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ –ОПФР по <адрес> вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга заявителя отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные подпунктом «З» пункта 22 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Налоговая декларация за ДД.ММ.ГГГГ года на супруга ФИО1 истцом предоставлена в клиентскую службу <адрес> и <адрес> ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через единый портал государственных услуг повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ –ОПФР по <адрес> вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что согласно п. 6 Постановления № пособие назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно.

Согласно свидетельства о рождении серии II-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1.

С учетом приведенных норм права суд считает, что истцом предоставлены необходимые документы для назначения ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доказательства, предоставленные истцом для назначения указанного вида пособия: постановка на учет в медицинское учреждение на раннем сроке, сведения о доходе супруга истца.

На основании вышеизложенного, оценив предоставленные доказательства истцом, судом установлено, что присутствуют основания для признания решения Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в <адрес>.

Суд считает необходимым отметить, что указанное пособие назначает Пенсионный фонд РФ и выплачивает его ежемесячно (п. 7 ст. 1 Закона):

Поскольку ФИО1 встала на учет в медицинскую организацию ДД.ММ.ГГГГ (6,2 недели беременности), а обратилась с заявлением о назначении пособия ДД.ММ.ГГГГ - по истечении 30 дней с момента постановки на учет, то данное пособие назначается с месяца обращения за назначением пособия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> относится к органам государственной власти, в связи с чем, на него распространяются положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности- удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1- незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров