УИД 11RS0020-01-2025-002050-33

Дело № 2-1114/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

06 ноября 2025 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения об отказе в возмещении расходов к месту отдыха и обратно, обязании возместить расходы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми с указанным иском, в обоснование указал, что <Дата> обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о возмещении расходов к месту отдыха и обратно. <Дата> ответчик принял решение <Номер> об отказе в возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за август - сентябрь 2024 г. по железнодорожным билетам, так как истец использовал социальную услугу при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение вместе с бесплатным проездом к месту отдыха и обратно. Однако смена в санатории начиналась <Дата>, и он в <Дата> никак не мог использовать услугу, так как еще никуда не ездил. В августе 2025 истец отправил дополнительное обращение о пересмотре отказа, однако ответа на него так и не получил. Просит суд отменить решение ОСФР по Республике Коми от <Дата> <Номер> по заявлению от <Дата> об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; возложить обязанность на ОСФР по Республике Коми произвести компенсацию расходов к месту отдыха и обратно в соответствии с фактически понесенным затратами; датой принятия решения о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2025 году.

Истец ФИО1 в судебном заседании <Дата> настаивал на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что в 2023 году получил компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в марте 2023 года, позже осенью того же года ездил в санаторий по путевке, предоставленной Фондом социального страхования, также воспользовался мерой социальной поддержки в виде бесплатного проезда в санаторий и обратно. В 2024 году никаких компенсаций за проезд не получал, но съездил на отдых в <Адрес> в августе, вернулся в сентябре. У него возникло право на компенсацию проезда по Закону «О Северах» с <Дата>, ОСФР по РК принимает для компенсации проезда также билеты за 2024 год. Истец не поторопился предъявить билеты ответчику, потому что планировал съездить в Санкт-Петербург в сентябре этого года, но билеты оказались дешевле по цене, чем в 2024 году и ему еще предложили путевку в санаторий в <Адрес> с бесплатным проездом, поэтому <Дата> он предъявил к оплате ответчику билеты за 2024 год. Его сильно удивил скорый отказ ответчика, он решил разобраться с этим вопросом по возвращении из санатория. Считает, что по состоянию на <Дата> он еще не воспользовался правом на бесплатный проезд в санаторий, так как мог, например, по состоянию здоровья или иным уважительным причинам не поехать в санаторий по социальной путевке. Ссылается на ст. 6.3 Федерального закона №179-ФЗ, которая устанавливает периоды оказания мер социальной поддержки.

Ответчик ОСФР по Республике Коми извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в нем не приняли, представили возражения на исковые требования, прост в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (<Адрес>), а также с <Дата> на срок бессрочно, что подтверждается справкой <Номер> от <Дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право, как в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года согласно Закону РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», так и на набор социальных услуг в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно согласно Федеральному закону №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

За компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец обращался в 2015 году, в 2019 году, в 2021 году.

В марте 2023 года истец воспользовался правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно Закону РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в ноябре 2023 года согласно Федеральному закону №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получил бесплатную путевку в санаторий с бесплатным проездом к месту отдыха и обратно.

В период с <Дата> по <Дата> ФИО1 выезжал на отдых в <Адрес> и обратно, что подтверждается электронным билетом (контрольным купоном) <Номер>, из которого следует, что <Дата> ФИО1 проследовал железнодорожным транспортом из <Адрес> в <Адрес>-Ладожский с прибытием <Дата>, уплатив за данный отрезок пути 4357,60 руб., и электронным билетом (контрольным купоном) <Номер>, из которого следует, что ФИО1 <Дата> проследовал железнодорожным транспортом из <Адрес>-Ладожский в <Адрес> с прибытием <Дата>, уплатив за данный отрезок пути 4115,60 руб. (лд 10).

По медицинским показаниям <Дата> ФИО1 выдана справка ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» <Номер> для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

<Дата> истец воспользовался правом и получил путевку на бесплатное санаторно-курортное лечение в санатории «Колос» <Адрес> (объединен с санаторием «Серегово») продолжительностью лечения с <Дата> по <Дата>, а также бесплатным проездом к месту санаторно-курортного лечения (выданы электронные талоны на приобретение проездных документов).

<Дата> ФИО1 приобрел билеты на железнодорожный транспорт, как к месту отдыха, так и обратно, что подтверждается электронной квитанцией 45201948273924 о возврате электронного билета 75201877166513, а также скиншотами базы данных ОСФР по <Адрес>.

<Дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

<Дата> Управлением установления социальных выплат ОСФР по Республике Коми вынесено решение <Номер>, которым ФИО1 отказано в компенсации понесенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что истец относится к категории граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и в 2025 году уже воспользовалась бесплатным проездом к месту лечения и обратно при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от <Дата> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ предусматривает, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт «б» пункта 1 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), в том числе, железнодорожным транспортом.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 г. №617.

В соответствии с пунктом 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение и посредством информационных систем в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» осуществляется формирование в форме электронного документа Талона №2 указанного образца для предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении граждан обеспечивают их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно на основании получаемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о сформированном Талоне №2.

Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утв. Приказом ФСС РФ от 21 августа 2019 г. №428.

В силу пп. «б» п. 9 Административного регламента предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (далее - специальные талоны) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (далее - именные направления) к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).

Одновременно с путевкой на санаторно-курортное лечение, выданной территориальным органом Фонда, заявителю предоставляются специальные талоны и (или) именные направления, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 22 настоящего Регламента.

В силу п. 3 Административного регламента информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») www.fss.ru (далее - официальный сайт Фонда), в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал), официальных сайтах территориальных органов Фонда в сети «Интернет», на информационных стендах, размещаемых в помещениях территориальных органов Фонда, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно пункту 4 Правил пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае, если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

Пунктом 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н также предусматривается, что в случае если пенсионеры из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение использовали право на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно, компенсация расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно не производится.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 ему выделена путевка в ГАУ РК «Санаторий «Колос» со сроками лечения с <Дата> по <Дата> и предоставлен бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

В ходе рассмотрения дела истцом не оспаривался факт получения в виде набора социальных услуг, как инвалиду 3 группы, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Данных о том, что ФИО1 отказался от получения набора социальных услуг в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, что отказался от поездки в санаторий «Колос» или от бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно, в материалы дела не предоставлено.

Ситуация, которая сложилась между истцом и ответчиком по получению последним «двойной» компенсации билетов к месту отдыха и обратно в 2023 году, имеет место быть и возможна, поскольку Федеральный закон №178-ФЗ не предусматривает ограничений по использованию пенсионером иных льгот.

Ссылка истца на ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ основана на неправильном толковании норм права, не может быть учтена при разрешении настоящего спора.

Доводы истца о том, что на день обращения в ОСФ по Республике Коми (<Дата>) он фактически еще не съездил в санаторий, то есть бесплатным проездом по Федеральному закону №178-ФЗ, не воспользовался, признаны судом необоснованными, установлено, что билеты им были уже приобретены, что нашло свое отражение в системе приобретенных билетов, в дальнейшем проезд по указанным билетам осуществлен истцом, поэтому суд считает отказ ответчика в компенсации расходов обоснованным и законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ИНН <Номер>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН <Номер>, об отмене решения от <Дата> <Номер> об отказе в возмещении расходов к месту отдыха и обратно, обязании возместить фактически произведенные расходы оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.Н. Минина

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.