копия
Дело №2-2-91/2023
УИД: 66RS0020-02-2023-000061-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мотивированное решение
изготовлено 02.05.2023 года
пгт.Пышма 26 апреля 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,
при секретаре Обоскаловой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8 к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8(далее УСП №8) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, за период с июня 2021 года по август 2021 года в сумме 19706 руб. 32 коп..
В иске указано, что ФИО1 обратился в Управление 27.03.2021 года с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, предоставив трудовую книжку №, содержащую последнюю запись об увольнении с 08.02.2021 года; справку ГКУ «Пышминский ЦЗ» от 24.03.2021 года №№ о том, что не зарегистрирован в качестве безработного; свидетельство о рождении сына <данные изъяты>. Выплата назначена на срок с 01.04.2021 года по 13.08.2021 года в сумме 8145 руб. 28 коп. ежемесячно. С условиями осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком он был ознакомлен, предупрежден об ответственности за предоставление ложной информации. Уведомлен о том, что не имеет право получать одновременно пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособие по безработице. Однако, как выяснило Управление в сентябре 2021 года, согласно сведениям из реестра о безработных гражданах, полученных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, ФИО1 в период с 19.05.2021 года по 29.08.2021 года состоял на регистрационном учете в качестве безработного. ФИО1 данный факт скрывался и он продолжал получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В результате недобросовестных действий ФИО1 образовалась переплата вышеуказанного пособия в сумме 19706 руб. 32 коп.. Управлением предпринимались попытки решить вопрос возмещения в бюджет излишне выплаченных сумм в досудебном порядке, проводились переговоры с ФИО1. 11.10.2022 года под роспись вручено уведомление-требование. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", истец просит о взыскании с ФИО1 переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, за период с июня 2021 года по август 2021 года в сумме 19706 руб. 32 коп..
Истец представитель УСП №8 ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска поддержав доводы, изложенные в иске, пояснив, что ответчиком было написано заявление о том, что он ознакомлен с основаниями о назначении и предупрежден, что он не может получать одновременно пособие по уходу за ребенком и пособие по безработице. Недобросовестность действий ответчика, выразилась в том, что им было нарушено данное правило, в связи с этим, образовалась задолженность, которую просит взыскать как неосновательное обогащение. Управление периодически проводит сверки с Центром занятости и в результате очередной сверки выяснилось, что ФИО1 получал одновременно два вида пособия.
Ответчик ФИО1, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, ответчик не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной его явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд с учетом мнения представителя истца определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливается Федеральным законом от 19.05.1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"(далее Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком(абз.5 ч.1 ст.3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством(абз.7 ст.13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
Статьей 18 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Приказом Минтруда России от 29.09.2020 года N668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей(далее Порядок).
Согласно п.61 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается:
а) лицам, указанным в подпункте "а" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
б) лицам, указанным в подпункте "б" пункта 42 настоящего Порядка, лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов;
в) лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 является отцом <данные изъяты>, согласно свидетельства о рождении(л.д.10), и, в соответствии с заявлением от 27.03.2021 года, ФИО1 обратился в УСП №8 с требованием о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком(л.д.6-7), что также подтверждается распиской-уведомлением от 27.03.2021 года(л.д.8), предоставив трудовую книжку, что является неработающим(л.д.11-12).
Согласно расписки от 27.03.2021 года ФИО1 был предупрежден об ответственности за предоставление ложной информации и уведомлен о том, что не имеет права получать одновременно пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособие по безработице(л.д.8), представив справку ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» №№ от 24.03.2021 года о том, что с 24.03.2020 года по 24.03.2021 года в качестве безработного не зарегистрирован, пособие по безработице по состоянию на 24.03.2021 года не получает и за период с 24.03.2020 года по 24.03.2021 года не получал(л.д.13).
В соответствии с решением УСП №8 от 05.04.2021 года, ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, за период с 01.04.2021 года по 13.08.2021 года в сумме 8145 руб. 28 коп. ежемесячно(л.д.9).
Согласно сведений ГКУ СО «ОИРЦ» от 18.07.2022 года №, ФИО1 было выплачено пособие по уходу за ребенком: 02.06.2021 года в сумме 8145 руб. 28 коп., 01.07.2021 года в сумме 8145 руб. 28 коп., 02.08.2021 года в сумме 3415 руб. 76 коп.(л.д.18-22).
В силу абзаца 2 статьи 19 Федерального закона "О государственных пособий гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В том случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 85 Порядка, получатели пособий обязаны извещать не позднее, чем в месячный срок территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Согласно пункту 87 Порядка, суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Согласно сведений ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» №№ от 05.04.2023 года, ФИО1 состоял на учете в ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» в качестве безработного в период с 19.05.2021 года по 14.09.2021 года. В период нахождения на учете в качестве безработного, при получении пособия ФИО1 не было выявлено нарушений. Повторно ФИО1 в ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» не обращался(л.д.43), что подтверждается сведениями из реестра о безработных гражданах(л.д.15), справкой Департамента по труду и занятости населения Свердловской области(л.д.16).
В соответствии с распоряжением УСП №8 от 29.09.2021 года, выплата ФИО1 данного ежемесячного пособия была приостановлена, в связи с несоблюдением условий назначения(л.д.41).
Из представленного истцом расчета переплаты, переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплаченная ФИО1, составила за период с июня 2021 года по август 2021 года в сумме 19706 руб. 32 коп., из которых за июнь 2021 года в сумме 8145 руб. 28 коп., за июль 2021 года в размере 8145 руб. 28 коп., за август 2021 года в сумме 3415 руб. 76 коп.(л.д.28).
Согласно уведомления-требования от 10.10.2022 года УСП №8 обратилось к ФИО1 с требованием о возврате излишне полученной им суммы переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 19706 руб. 32 коп.(л.д.17), которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствие п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество(приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки(п.3 ст.1109 ГК РФ).
По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина(получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть, не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
В рассматриваемом случае такой совокупности условий судом не установлено, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку добросовестность ответчика ФИО1 при разрешении иска УСП №8 о возврате пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, требующего возврата денежных средств.
Вместе с тем, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств недобросовестности в поведении ответчика при обращении в УСП №8 с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком.
Так, в соответствии со ст.18 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Как следует, из сведений ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» №№ от 05.04.2023 года, ответчик встал на учет в качестве безработного 19.05.2021 года(л.д.43), тем самым, срок сообщить сведения о получении пособия по безработице составляет три месяца, то есть, не позднее 19.08.2021 года, что не превышает периода переплаты, заявленного истцом в иске и не свидетельствует о сокрытии ответчиком данной информации.
Согласно п.6 Порядка, организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.
При рассмотрении заявления организации, назначающие пособия, осуществляют проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения, необходимые для назначения пособий, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.
Аналогичные положения содержатся в п.3 Федерального закона "О государственных пособий гражданам, имеющим детей", предусматривающем, что органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Из справки ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» №№ от 24.03.2021 года следует, что данная справка действовала в течение одного месяца со дня ее выдачи(л.д.13), однако, проверка начисления пособия на предмет наличия или отсутствия у ответчика, не обладающего специальными познаниями, права на продолжение получения пособия не проводилась, поскольку такой запрос был направлен истцом в ГКУ СЗН СО «Пышминский ЦЗ» только 27.09.2021(л.д.15). Надлежащая и своевременная проверка истцом заявления ФИО1 в рамках продолжения выплаты ему ежемесячного пособия по уходу за ребенком на внутриведомственном уровне позволила бы избежать заявленной переплаты.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся под защитой государства, в соответствии со статьями 38,39 Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно Постановления Правительства Свердловской области №26-ПП от 04.02.2021 года «Об установлении величины прожиточного минимума на 2021 год» величина прожиточного минимума в месте жительства ответчика установлена для детей в сумме 11850 руб. в месяц, для трудоспособного населения в сумме 11966 руб., а всего в сумме 23816 руб.(11850,00+11966,00).
Кроме того, из расчета переплаты(л.д.28) следует, что истец заявляет переплату в сумме 19706 руб. 32 коп., которая в совокупности с полученным за указанный в иске период пособием по безработице в сумме 41848 руб. 50 коп.(4049,85+10169,64,+14129,49,+13499,52), согласно справки Департамента по труду и занятости населения Свердловской области(л.д.16), составляет в сумме 61554 руб. 82 коп.(19706,32+41848,50), что составляет прожиточный минимум на ребенка ответчика ежемесячно в сумме 8552 руб. 27 коп.(61553,82:3=20518,27-11966,00), что менее прожиточного минимума для детей в месяц, установленного на 2021 год, поэтому взыскание с ответчика переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в данном случае будет противоречить государственной политике, основанной на социальной защите и социальном обеспечении семьи и ребенка.
При этом, доказательств неправомерных действий ответчика ФИО1, направленных именно на введение УСП №8, в заблуждение, сокрытие той или иной информации, истцом суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков недобросовестности или счетной ошибки, что в силу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ исключает возможность взыскания излишне выплаченного пособия в заявленной истцом сумме.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, решение суда принято не в пользу истца, поэтому государственная пошлина в сумме 788 руб. 32 коп. не подлежит взысканию с истца или ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8 ИНН № к ФИО1 паспорт РФ № о взыскании переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, за период с июня 2021 года по август 2021 года в сумме 19706 руб. 32 коп. –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.
Председательствующий С.Н.Зонова