Решение по делу № 2-53/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы.

Дело № 2-53/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года гор. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, по тем основаниям, что она, ФИО3, к настоящему времени достигла возраста 51 год и достигла пенсионного возраста, как мать воспитавшая 5 и более детей. Она обратилась с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для начисления страховой пенсии по ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. В подтверждении она предоставила свидетельства о рождении детей и в подтверждении трудового стажа предоставила трудовую книжку. Решением УПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по ст.32 ФЗ за №, так как в колхозе «им.Верховного Совета» <адрес> за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет данных о ее трудовом стаже. В своем решении ссылаются на то, что по их запросу в колхоз «им.Верховного Совета» <адрес> и согласно акту встречной проверки, данные за указанные периоды работы отсутствуют. Считает решение незаконным по следующим основаниям. Трудовая книжка, предоставленная ею в УПФР по РД в <адрес> и <адрес>, является оригиналом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст.10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. (Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, до регистрации-гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний; двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды - работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Однако при назначении пенсии при вынесении указанного выше Решения в стаж не были включены периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала членом к/за «Верховный Совет СССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в совхозе «Новый путь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала членом к/за «Верховный Совет СССР» и дояркой в МТФ к/за «Верховный Совет СССР», длительностью 15 лет 9 месяцев 7 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке. То есть, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии; необоснованно были исключены все периоды трудовой деятельности общей длительностью 15 лет 9 месяцев 7 дней. Ее трудовой стаж могут подтвердить свидетели, которые ранее работали вместе с ней в колхозе «Верховный Совет СССР», имеют трудовые книжки и статус пенсионера. Таким образом, отказ Ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела.

Просит суд признать решение ТОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и с учетом уточнений исковых требований, включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в колхозе «Верховный Совет СССР» и МТФ колхоза «Верховный Совет СССР». Обязать ТОПФР по РД начислить пенсию со дня подачи заявления в ТОПФР по РД в <адрес> и <адрес> о начислении пенсии.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО11 в судебном заседании дали пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФР по РД, ныне Отделения Социального фонда России по <адрес> ФИО12 в удовлетворении исковых требований ФИО13 возражал, в обоснование указав, что сведения о пенсионных отчислениях ими не обнаружены. Пенсионным фондом был направлен запрос в архив, где среди документов колхоза «Верховный Совет СССР» нет данных на ФИО13 Представленная истцом архивная справка к делу отношения не имеет. Приказы о приеме ее на работу в колхоз ими не обнаружены.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду показал, что истица является ему сестрой. ФИО8 после школы устроилась дояркой в колхоз «Верховный Совет СССР». Он также работал в этом колхозе с 1982 по 1992 год. За работу в колхозе им засчитывали трудодни. В настоящее время он получает пенсию по инвалидности, а потому годы работы в колхозе ему не засчитывали.

Свидетель ФИО5 суду показал, что работал разнорабочим в колхозе имени «Верховного Совета СССР», ныне СПК «Гигатли» с 1990 года. Когда он пришел на работу в колхоз истец уже работала в колхозе. Он уволился в 2003 году, а истец еще продолжала работать.

Свидетель ФИО14 суду показал, что с истицей у него родственные отношения, жили в одном селе – Гигатли. Он работал в колхозе «Верховный Совет СССР» с 1985 по 1995 год разнорабочим, а с 1995 по 2001 год водителем. Истец работала на ферме колхоза телятницей, дояркой, насколько он помнит с 1989 по 1990 годы. Она устроилась на работу позже него. О его работе в колхозе имеется трудовая книжка. Он получает пенсию по инвалидности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ОСФР по РД, с учетом пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в УОПРФ по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справке начальника архивного отдела администрации МР «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном архиве <адрес> среди документов колхоза «им.Верховного Совета СССР» <адрес> нет данных о трудовом стаже ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа Архивного отдела Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос суда, усматривается, что в муниципальном архиве имеются следующие документы колхоза «Верховный Совет СССР»: решения правления колхоза, решения общего собрания и протоколы собрания за период с 1978 года по 1985 год, а также книги приказов и книги учета расчетов по заработной плате труда колхозников с 1950 года по 1993 год. При этом, как указано в ответе на запрос, в имеющихся документах нет данных о стаже работы и заработной плате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УОПРФ по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии, как матери воспитавшей 5 и более детей, по п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый стаж составляет 15 лет, который не был подтвержден встречной проверкой.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами») трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной трудовой книжке колхозника РОС №, принадлежащей ФИО3, начатой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены колхоза «Верховный Совет СССР», уволена согласно поданному заявлению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в совхоз «Новый Путь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены колхоза «Верховный Совет СССР» <адрес>.

Из представленной трудовой книжки колхозника также усматривается, что в сведениях о работе первой записью указано о назначении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дояркой в МТФ колхоза «Верховный Совет СССР» <адрес>, и второй записью об освобождении из членства СПК Гигатли ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием внесения данных записей указаны решения правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной трудовой книжке колхозника также указаны сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве колхоза «Верховный Совет СССР» с 1988 года по 1990 год и с 1991 года по 1998 год. Основанием внесения указанных записей в трудовую книжку указаны книги учета расчетов по оплате труда за 1988-1990 годы и за 1991-1994 годы, тогда как последним годом трудового участия ФИО13 указан 1998 год.

Указанное противоречие вызывает сомнение в достоверности и обоснованности указанных в данном разделе трудовой книжки сведений, подтвердить которые иными документами в суде не представилось возможным.

Истцом суду представлена справка СПК «Гигатли» согласно которой председатель СПК «Гигатли» ФИО6 подтверждает, что документы, книги учета, приказов и книги регистрации, принадлежащие колхозу им «Верховный совет СССР» <адрес> РД, ныне СПК «Гигатли», находились на хранении в Управлении сельского хозяйства в <адрес>. В 2007 году в Управлении сельского хозяйства в <адрес> произошел пожар и все документы колхоза «Верховный совет СССР» сгорели. Он с 1991 по 1996 год работал ветфельдшером в колхозе «Верховный совет СССР» и подтверждает факт работы ФИО13 дояркой в указанном колхозе.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, а в соответствии с ч. 2 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> за назначением пенсии, однако в отношении нее вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии в льготном порядке по п.1 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Для назначения пенсии истцу необходим страховой стаж в размере 15 лет. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца отсутствует. Весь трудовой стаж истца в период его работы в колхозе «Верховный Совет СССР» <адрес>, совхозе «Новый путь» не был включен в страховой стаж.

В соответствии с п.10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она принята в качестве колхозника в колхоз «Верховный Совет СССР» <адрес>.

Однако в трудовой книжке имеются существенные противоречия, которые не устранены другими доказательствами по делу.

Так, согласно представленной справке начальника архивного отдела МР «<адрес>». а также ответа на запрос суда, среди документов колхоза «им.Верховного Совета СССР» <адрес>, а именно книг учета расчетов по оплате труда с 1950 по 1993 годы и книгах приказов, нет сведений о стаже ФИО7.

То обстоятельство, что в архивном отделе сохранились документы колхоза «Верховный совет СССР» за периоды 1948-1985 – решения правления, решения общего собрания, за период 1950-1993 годы - книги учета расчетов по оплате труда колхозников, вызывает у суда сомнения в достоверности указанных в справке председателя СПК «Гигатли» сведений о том, что в результате пожара были уничтожены хранившиеся в Управлении сельского хозяйства документы колхоза.

Каких либо достоверных доказательств хранения документов колхоза «Верховный совет СССР» в Управлении сельского хозяйства <адрес> и произошедшем там пожаре, суду не представлено.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также критически относится к показаниям свидетелей, так как показания свидетеля ФИО2 подтверждают период работы ФИО2 с 1988 по 1990 годы, так как после 1992 года он сам не осуществлял трудовую деятельность в колхозе «им.Верховного Совета СССР» <адрес>, а показания свидетеля ФИО5 являются непоследовательными, свидетель не мог уточнить периоды работы Истицы.

Свидетель ФИО14 частично подтвердил требуемый истицей период ее работы в колхозе, а именно с 1985 по 2001 годы. Показания одного свидетеля, при наличии указанных выше противоречий с сохранившимися в Архиве документами колхоза, суд считает недостаточными для подтверждения периодов работы ФИО13

Кроме того, ввиду наличия у свидетелей родственных отношений с истицей, искренность показаний свидетелей также вызывает у суда сомнения.

Также, вызывающими сомнения в законности требований истицы является установленный судом факт работы ФИО13, согласно представленной ею трудовой книжки серии АТ – VI №, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уборщицей в Шавинской общеобразовательной школе <адрес>, расположенной на территории <адрес> Республики Дагестан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Верховный Совет СССР» и МТФ колхоза «Верховный Совет СССР», обязании ответчика начислить пенсию со дня подачи заявления в ТОПФР по РД в <адрес> и <адрес> о начислении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья О.В.Францева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.