Дело № 5-12/2025
УИД 35RS0007-01-2025-000038-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Верховажье 25 февраля 2025 года
Судья Верховажского районного суда Вологодской области Блохина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, юридический адрес: Вологодская область, муниципальный округ Верховажский, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21 декабря 2022 года, ИНН №, ОГРН №,
установила:
в отношении Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области 07 февраля 2025 года старшим государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Верховажский» Б.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившегося в следующем:
- 02 декабря 2024 года, в 19 часов 00 минут на ул. Смидовича с. Верховажье Верховажского муниципального округа от перекрестка с ул. Пионерская до перекрестка с ул. Большакова допустило отсутствие тротуаров, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007);
- 02 декабря 2024 года, в 19 часов 00 минут на всем протяжении ул. Смидовича с. Верховажье не приняты меры к нанесению на покрытии проезжей части горизонтальной дорожной разметки, разделяющей встречные потоки транспортных средств и обозначающей край проезжей части, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), требований пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТР 52289-2019);
- 02 декабря 2024 года, в 19 часов 00 минут на участке <адрес> от дома № до дома № отсутствовали элементы стационарного электрического освещения, что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ГОСТР 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), среднее значение горизонтальной освещенности составило 1.78 ЛК, что не соответствует требованиям пункта 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007;
- 16 января 2025 года, в 15 часов 00 минут на участке автомобильной дороги <адрес> от дома № до дома № при наличии дефектов в снежном накате (в уплотненном снежном покрове) в виде колеи глубиной 65 мм, не отвечающей требованиям пункта 8.12 ГОСТ Р 50597 – 2017«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017),
на участке <адрес> от дома № до дома № допустило наличие дефектов покрытия проезжей части в виде колеи в снежном накате глубиной 72 мм, не отвечающей требованиям пункта 8.12 ГОСТ Р 50597 – 2017,
на участке <адрес> у дома № допустило наличие дефектов покрытия проезжей части в виде колеи в снежном накате глубиной 66,6 мм, препятствующей проезду транспортных средств, не отвечающей требованиям пункта 8.12 ГОСТ Р 50597 – 2017,
не приняты меры на введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования, что является нарушением требований пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- 16 января 2025 года, в 15 часов 00 минут в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Энергетиков в сторону перекрестка с ул. Первомайская допустило наличие на пешеходном переходе и на расстоянии 10 метров до него сформированного снежного вала высотой 49,3 мм,
в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Энергетиков в сторону перекрестка с ул. Солнечная) допустило наличие на расстоянии 10 метров до пешеходного перехода сформированной снежного вала высотой 34 мм,
в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Слободская в сторону д. Куколовская) допустило наличие на расстоянии 10 метров до пешеходного перехода сформированного снежного вал высотой 34 мм,
что является нарушением требованиям пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.
Законный представитель юридического лица Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области по должности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился в части непринятия мер по улучшению содержания дорожной сети уличного освещения и обустройства пешеходных переходов. При это указал, что действительно 02 декабря 2024 года на участке <адрес> от дома № до дома № отсутствовали элементы стационарного электрического освещения. 01 февраля 2025 года между Управлением по работе с территориями и ИП К.С. заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию устройств уличного освещения, что свидетельствует о принятии мер по увеличению светильников на территории Верховажского муниципального округа. В остальной части с протоколом об административном правонарушении согласился.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Верховажский» Б.Р. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, полагаю, что виновность юридического лица в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6, а именно при наличии глубины колеи 3 см - в срок не более двух суток.
Пункт 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Из материалов дела следует, что Управление по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, являясь юридическим лицом ответственным за состояние автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Верховажского муниципального округа Вологодской области, в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 допустило отсутствие 02 декабря 2024 года на всем протяжении улицы Смидовича с. Верховажье горизонтальной дорожной разметки, разделяющей встречные потоки транспортных средств и обозначающей край проезжей части; на участке <адрес> от дома № до дома № - отсутствие элементов стационарного электрического освещения; в нарушение пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 допустило на ул. Смидовича с Верховажье от перекрестка с ул. Пионерская до перекрестка с ул. Большакова отсутствие тротуаров;
16 января 2025 года в нарушение пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги <адрес> от дома № до дома № допустило наличие дефектов в снежном накате (в уплотненном снежном покрове) в виде колеи глубиной 65 мм, на участке <адрес> от дома № до дома № допустило наличие дефектов покрытия проезжей части в виде колеи в снежном накате глубиной 72 мм, на участке <адрес> у дома № допустило наличие дефектов покрытия проезжей части в виде колеи в снежном накате глубиной 66,6 мм;
16 января 2025 года в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Энергетиков в сторону перекрестка с ул. Первомайская допустило наличие на пешеходном переходе и на расстоянии 10 метров до него сформированного снежного вала высотой 49.3 мм, в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Энергетиков в сторону перекрестка с ул. Солнечная) допустило наличие на расстоянии 10 метров до пешеходного перехода сформированной снежного вала высотой 34 мм, в <адрес> у дома № (слева в направлении от перекрестка с ул. Слободская в сторону д. Куколовская) допустило наличие на расстоянии 10 метров до пешеходного перехода сформированного снежного вал высотой 34 мм.
Действия Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Факт совершения Управлением по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2025 года 35 ВЮ № 015166, в котором изложено событие правонарушения, рапортом ИДПС группы ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Верховажский» от 02 декабря 2024 года, рапортом начальник отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Верховажский» от 03 декабря 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №, в которой указано, что правообладателем является Верховажский муниципальный округ Вологодской области; письмом администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от 20 января 2025 года, из которого следует, что решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 21 ноября 2022 года №, утверждена структура администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области. Управление по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области является ее структурным подразделением. Решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 08 декабря 2022 года № создано Управление по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области и утверждено Положение Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области. Полномочия в сфере дорожной деятельности Управление по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области закреплены в пункте 2.18 Положения; решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 08 декабря 2022 года № «О создании Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области и всеми материалами дела в их совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Протокол об административном правонарушении в отношении Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Доводы законных представителей Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области о том, что 01 февраля 2025 года между Управлением и ИП К.С. заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию устройств уличного освещения не являются обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности, поскольку на момент выявления административного правонарушения факт ненадлежащего соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог со стороны администрации имел место.
При определении вида и размера административного наказания Управлению по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, полагает необходимым назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
признать Управление по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области <данные изъяты>.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Верховажский районный суд (<...>).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Судья О.В. Блохина