УИД 77RS0016-02-2024-027045-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3245/2025 по иску ФИО1 к УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения, обязании выплатить компенсации за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что является пенсионером полиции, 12.06.2024 истец обратился в МВД России о выплате компенсации за неиспользованные отпуска на основании подпункта 102.3.3 пункта 102 приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», поскольку ему не осуществлены выплаты за 2021 и 2022 годы за выполнение служебных обязанностей в особых условиях. По результатам рассмотрения обращения истцу подготовлен ответ от 24.06.2024 № 3/247713687290 об отсутствии правовых оснований для выплаты требуемой суммы в качестве компенсации за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы в 2021 и 2022 годах, поскольку такие отпуска не предоставлялись. По мнению истца, оспариваемый ответ составлен формально, без указания конкретных обстоятельств и без аргументированных ответов по существу поставленных вопросов, нарушает права истца, нормы действующего законодательства, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования и просил взыскать с ответчика компенсации за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы в 2021 и 2022 годах в сумме 162 352,65 руб., в связи с чем определением от 14.10.2024 суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что на основании приказа № 1191 л/с от 10.09.2024 УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 выплачена компенсация за все дни неиспользованного дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, о чем представлены платежные поручения, в связи с чем у УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве задолженность перед истцом отсутствует.
Суд, выслушав представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 439 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает предоставление сотруднику органов внутренних дел ежегодно основного отпуска продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 45 календарных дней.
В соответствии с частью 1 статьи 58 того же Закона № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.
Исходя из части 4 ст. 58 Закона № 342-ФЗ, дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом МВД РФ.
На момент увольнения истца вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулировались Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 (далее также - Порядок обеспечения денежным довольствием).
Так, пунктами 102, 102.3, 102.3.3, 102.4 Порядка предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска, в том числе за выполнение служебных обязанностей в особых условиях (п. 102.3.3.), полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (п. 102.4. - введен Приказом МВД России от 28.12.20215 № 1237).
Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 104 Порядка обеспечения денежным довольствием).
С учетом правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2012 года основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.
Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам.
При этом следует учитывать, что по номенклатуре дел, утвержденной приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» корешки отпускных удостоверений и рапорты сотрудников органов внутренних дел о предоставлении отпуска хранятся 3 года.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве с 27.07.2003, в замещаемой должности заместителя командира роты 8 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве с 29.06.2022.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве от 02.09.2020 № 2472л/с ФИО1 направлен в служебную командировку в составе ВОГОиП МВД России (Республика Дагестан, г. Каспийск) сроком на 180 дней с 13.09.2020 и приказом ГУ МВД России по г. Москве от 10.06.2021 года № 1567л/с в служебную командировку в составе ВОГОиП МВД России (Республика Ингушетия, г. Магас) сроком на 180 суток с 24.07.2021.
Согласно записи в личном деле в соответствии с приказом МВД России в КТО на территории республики Ингушетия РФ от 08.09.2021 № 029 ФИО1 с 03.09.2021 по 09.09.2021 выполнял служебные обязанности в условиях чрезвычайного положения, участие в боевых действиях.
Приказом от 28.02.2024 № 242 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 06.03.2024.
12.05.2024 истец обратился в МВД России с просьбой осуществить выплату за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы в 2021 и 2022 годах.
В ответе на обращение от 24.06.2024 УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве сообщило ФИО1, что компенсация за неиспользованные дни отпуска в 2021 и 2022 годах выплачена в полном объеме, в личном деле ФИО1 отсутствуют рапорта и приказы о предоставлении отпусков за указанный период. В деле имеется запись о предоставлении такого отпуска только в период с 03.09.2021 по 09.09.2021, оплата за который произведена в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пояснениям представителя ответчика 25.04.2024 года в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве поступил новый расчет выслуги лет на пенсию.
В УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве издан приказ № 1191 л/с от 10.09.2024 года, на основании которого в соответствии с пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованные дни дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях за 2021 год, которая выплачена в полном объеме 11.09.2024, с учетом подоходного налога и алиментов, в размере 7 062,40 руб., что подтверждается платежным поручением от 11.09.2024 № 2773.
Разрешая заявленные исковые требования, учитывая, что истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств наличия задолженности по выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск, расчет задолженности также не представлен, принимая во внимание, что ответчиком произведен перерасчет причитающейся истцу компенсации, ответчиком произведены соответствующие выплаты, при этом произведенный ответчиком расчет и сумма произведенных выплат истцом не оспаривались, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доказательства того, что истец привлекался в указанный в иске период времени к исполнению обязанностей в особых условиях несения службы, суду не представлено, ответчиком данный довод отрицался.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за особые условия несения службы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик