Дело № 2-2027/2023
УИД №48RS0001-01-2023-000844-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дергуновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия страхового стажа 25 лет. По подсчетам пенсионного органа имеется 17 лет 06 месяцев 15 дней.
Принимая решение об отказе в назначении пенсии ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца с 01.01.1991 по 02.03.1992 в Варианском совхозе автоводителем в автотракторном парке, с 10.04.1995 по 18.10.2001 в ООО «Палитра» в качестве рабочего по снабжению в отделе МТС, водителя экспедитора.
Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня возникновения права на нее – с 08.07.2022, засчитав в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 в Варианском совхозе автоводителем в автотракторном парке, с 10.04.1995 по 18.10.2001 в ООО «Палитра» в должности рабочего по снабжению в отделе МТС водителя-экспедитора, а также взыскать судебные расходы в сумме 52350 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Просила суд в случае удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов снизить их размер.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии ЗТ-I № (дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ), следует, что истец ФИО1 в период с 01.07.1985 по 02.03.1992 работал на территории Республики Грузия автоводителем в автотракторном парке в Варианском совхозе.
Согласно представленному в материалы дела дубликату трудовой книжки серии ТК-II № истец ФИО1 в период с 10.04.1995 по 18.10.2001 работал в должности рабочего по снабжению отдела МТС водителя-экспедитора ООО «Палитра», с 01.10.2009 по 10.10.2021 в должности специалиста строительно-отделочных работ в ООО «Палитра».
08.07.2022 истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 26.12.2022 № в установлении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа – 25 лет, имеется 17 лет 06 месяцев 15 дней.
Период трудовой деятельности истца с 01.01.1991 по 02.03.1992 не засчитан в страховой стаж по причине отсутствия документального подтверждения от компетентных органов. Спорный период с 10.04.1995 по 18.10.2001 не засчитан ответчиком в страховой стаж, поскольку в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 28.12.2009, в то время как на территории Липецкой области регистрация застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования производилась с 1998, сведения о работе заявителя за период с 01.01.1998 по 18.10.2001 в территориальный орган ООО «Палитра» не представлены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
16 мая 1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пункт 4 статьи 1 названного соглашения предусматривает, что "трудовой (страховой) стаж" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 2 Соглашения от 16 мая 1997 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
Статьей 6 Соглашения от 16 мая 1997 предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.
При переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство (статья 7 Соглашения от 16 мая 1997).
В соответствии со ст. 8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства сторон, а также н территории бывшего СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности автоводителя в автотракторном парке Варианского совхоза подтверждается записями в трудовой книжке, содержащей сведения о спорных периодах работы истца.
Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 10.04.1995 по 18.10.2001 в ООО «Палитра» в качестве рабочего по снабжению в отделе МТС, водителя-экспедитора, подтверждается записями в дубликате трудовой книжки.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 28.12.2009, сведения за период с 01.01.1998 по 18.10.2001 ООО «Палитра» в территориальный орган ПФР не предоставлялись.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения трудового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлено на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается ( п. 3 ст. 13 ФЗ №174-ФЗ)
Таким образом, с учетом сведений, внесенных в трудовую книжку истца, учитывая, что в системе государственного пенсионного страхования истец был зарегистрирован 28.12.2009, а также в соответствии с учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников соглашения, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.
В связи с изложенными обстоятельствами и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 об обязании ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 и с 10.04.1995 по 18.10.2001.
В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился 08.07.2022, возраста 57 лет достиг 01.12.2021, при этом выработал необходимые 25 лет стразового стада м 07 лет 06 месяцев специального, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с 08.07.2022, в связи с чем заявленные исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика назначить пенсию с 08.07.2022 подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела в размере 52350 руб., в том числе 50000 руб. – расходы на оплату услуг представителя, 2050 руб. – расходы за составление нотариальной доверенности, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.
На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что критериями отнесения расходов лица, в пользу которого состоялось решение суда, к судебным издержкам является наличие связи между этими расходами и делом, рассматриваемым судом с участием этого лица, а также наличие необходимости несения этих расходов для реализации права на судебную защиту. Размер таких понесенных и доказанных расходов может быть подвергнут корректировке (уменьшению) судом в случае его неразумности, определяемой судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, интересы истца ФИО1 в суде представляла по доверенности ФИО2, которая принимала участие в беседе 20 марта 2023, в судебном заседании 10 апреля 2023.
В подтверждение факта оказания услуг и их оплаты в материалы дела стороной истца представлены Договор об оказании юридических услуг от 09.02.2023, заключенный между ООО «Флебас» и ФИО1, квитанция №022343 от 09.02.2023 на сумму 25000 руб., квитанция №022301 от 13.02.2023 на сумму 25000 руб.
Предметом договора возмездного оказания услуг является оказание ФИО1 консультационных, юридических и представительских услуг по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судебное представительство является институтом, основное назначение которого сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки работы в суде. Судебная защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.
При решении вопроса о размере расходов по оказанию юридической помощи необходимо учитывать, что отношения между представителем и представляемым лицом носят договорной характер, и из смысла гражданско-процессуального закона не следует, что установленная ими договорная сумма должна быть возмещена проигравшей стороной в полном объеме.
Принимая во внимание категорию сложности дела, с учетом принципа разумности, объема работы представителя (по делу проведена одна беседа, состоялось одно судебное заседание, подготовлено исковое заявление, суд считает разумным размер расходов в сумме 14000 руб. (5000 руб. за подготовку искового заявления, 4000 руб. – участие в беседе, 5000 руб. – участие в судебном заседании)
Расходы истца по оформлению нотариальной доверенности представителя в размере 2050 руб. суд признает необходимыми по данной категории спора, доверенность выдана на представление интересов в Советском районном суде г. Липецка по вопросам назначения страховой пенсии по старости и перерасчета размера страховой пенсии по старости, подлинник доверенности представлен в материалы дела.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возмещению ответчиком.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 16 350 руб. (14 000 + 2050 + 300).
Руководствуясь статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» 08.07.2022, засчитав в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 10.04.1995 по 18.10.2001.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебных расходы в сумме 16350 руб., в том числе – 14000 руб. – расходы на оплату услуг представителя, 2050 руб. – расходы за составление нотариальной доверенности, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 17 апреля 2023