КОПИЯ
Дело №
22RS0№-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего М.Ю.Овсянниковой
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт <...>) к комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> ООО «Барнаульский водоканал» (ИНН <***>) о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту ...., указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: .... в районе ...., водитель ФИО6 управляя автомобилем Тойота <данные изъяты> совершил наезд на препятствие (повреждение дорожного покрытия). В результате ДТП автомобиль, который принадлежит истцу на праве собственности, получил механические повреждения, а именно повреждено переднее правое колесо. Согласно заключению эксперта ООО «Бюро оценки и консалтинга» №-ДТП/2024 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта составляет <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела истцом дополнительно заявлены требования к ООО «Барнаульский водоканал».
На основании изложенного с учетом уточнения истец просит взыскать с надлежащего ответчика в счет возмещения ущерба <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы по оплате услуг экспертной организации в размере <данные изъяты> <данные изъяты> расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> расходы по оформлению доверенности на представителей в размере <данные изъяты>
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является ненадлежащим ответчиком. Согласно п. 2.1 Устава МБУ «Автодострой ....» учреждение создано для выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами .... полномочий городского округа – .... края в сфере дорожного хозяйства. Из пунктов 1.8, 2.2 Устава следует, что учреждение осуществляет в том числе содержание автомобильных дорог в соответствии с федеральными законами или нормативными актами. Таким образом, работы по содержанию автомобильных дорог на территории города уполномочен осуществлять именно МБУ «Автодострой». В данном конкретном случае бездействие МБУ «Автодострой», не принявшего мер по организации безопасного движения на спорном участке путем своевременного надлежащего контроля за состоянием дорожного покрытия, выявления его дефекта, информирования водителей о возникновении препятствия при помощи предупреждающих знаков либо ограждения данного участка временными техническими средствами, находится в прямой причинно-следственной связи с причинением ущерба истцу. Кроме того, выбоина в дорожном покрытии примыкает к колодцу, за содержание которого отвечает ООО «Барнаульский водоканал». Работы на спорном участке дороги по устранению выбоины после ДТП силами комитета не выполнялись.
Представитель ответчика ООО «Барнаульский водоканал» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указал, что ООО «Барнаульский водоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу. Колодец, к которому частично примыкает выбоина, находился в исправном состоянии, в связи с чем обязанности по ремонту примыкающего к нему асфальтового покрытия у ответчика не имелось. После ДТП ремонт указанного участка дороги ответчиком не проводился.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: .... автомобиль <данные изъяты> принадлежащий ФИО1 под управлением ФИО6 наехал на дорожное препятствие в виде выбоины, в результате которого повреждено переднее правое колесо.
Определением ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6
Согласно заключению ООО «Бюро оценки и консалтинга» №-ДТП/2024 от ДД.ММ.ГГГГ сумма ущерба поврежденного автомобиля <данные изъяты> в результате ДТП с учетом округления <данные изъяты>.
ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Так, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п.5.2.4)
Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанные в рапорте ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - размеры выбоины превышают допустимые по глубине (15 см), по длине (150 см), по ширине (230 см), что позволяет считать ее дефектом в силу пункта 5.2.4 ФИО7 50597-2017.
Наличие недостатков дорожного покрытия в виде ямы не соответствует требованиям ГОСТ.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 2 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, транспорта.
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.
Согласно пункту 13 Устава городского округа – .... края, принятым Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 30 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....
При этом в соответствии со статьей 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы .....
К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....
Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (правопредшественника ответчика) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» ...., согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....
Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).
Согласно п. 4 Постановления Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - .... края» капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (далее - Комитет). Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
Установлено, что комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... выдано МБУ «Автодорстрой» .... муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах ..... МБУ «Автодорстрой» .... как подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах .... края.
Для проведения работ МБУ «Автодорстрой» выдается план производства работ по текущему ремонту автодорог. Муниципальным заданием на июнь 2024 года ремонт дорожного покрытия на .... не предусмотрен.
Выдача муниципального задания не снимает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... обязанности осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
На МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального задания. В то же время комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ. При таких обстоятельствах возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального задания противоречит утвержденному Порядку непосредственно регулирующего деятельность указанного учреждения, а также его Уставу.
Таким образом, надлежащим ответчиком является комитет по дорожному хозяйству и транспорту .....
Доводы комитета о необходимости возложения ответственности за причиненный ущерб истцу на ООО «Барнаульский водоканал» суд не принимает.
В соответствии со ст.26.1 Правил благоустройства территории городского округа - .... края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание конструктивных элементов смотровых колодцев водопровода, канализации, тепловых сетей, люков, колодцев ливневой канализации осуществляется собственниками указанных инженерных сетей самостоятельно либо по договору, заключенному между собственником и третьими лицами (далее по тексту статьи - ответственные лица), в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, ...., Правилами, иными муниципальными правовыми актами .....
Содержание конструктивных элементов колодцев на инженерных сетях должно предусматривать:
проведение их аварийного, текущего, капитального ремонтов и восстановление примыкающего к люку, решетке асфальтового покрытия;
осуществление постоянного контроля за состоянием конструктивных элементов колодцев.
Ответственные лица обязаны:
следить за техническим состоянием конструктивных элементов колодцев;
восстанавливать при ремонте смотровых колодцев, колодцев ливневой канализации, не только их конструктивные элементы, но и примыкающее к ним асфальтовое покрытие в границах разрушения;
осуществлять постоянный контроль за наличием крышек люков, решеток дождеприемников, содержать их закрытыми и в исправном состоянии, обеспечивая их безопасную для транспортных средств и пешеходов эксплуатацию;
обеспечивать размещение люков колодцев, решеток дождеприемников на одном уровне с полотном дороги, тротуаром и газоном не допуская отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 1 см;
обеспечивать замену разрушенных крышек люков и решеток дождеприемников в течение 3 часов с момента обнаружения;
до восстановления крышек люков и решеток дождеприемников, в том числе в случае их отсутствия, расположенных на проезжей части, устанавливать соответствующие дорожные знаки и при необходимости ограждения (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения) в течение двух часов с момента обнаружения;
выполнять иные требования по содержанию инженерных сетей и их конструктивных элементов, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ...., Правилами, иными муниципальными правовыми актами .....
Сеть водопровода по .... от .... до .... находится в муниципальной собственности муниципального образования городского округа – .... края, передана на обслуживание по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Барнаульский водоканал», что следует из ответа комитета по управлению муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материала по ДТП, имеющихся фотографий, в том числе представленных сторонами, топопланов следует, что выбоина в дорожном полотне располагается по всей ширине проезжей части, частично примыкает к колодцу на водопроводной сети, переданной на обслуживание ООО «Барнаульский водоканал».
Ответчики при рассмотрении дела факт проведения ремонтных работ после ДТП по устранению данной выбоины отрицали, сведений о том, кем производились ремонтные работы, учитывая тот факт, что производиться могли только собственником муниципальной дороги и водопроводной сети либо лицом, которому указанные объекты переданы на обслуживание, не предоставили.
При таких обстоятельствах суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию дорожного полотна в месте ДТП не выполнена именно комитетом по дорожному хозяйству и транспорту ...., поскольку частичное примыкание выбоины к колодцу не может свидетельствовать о возникновении у ООО «Барнаульский водоканал» обязанности по ее ремонту, учитывая тот факт, что большая часть выбоины располагается по всей ширине проезжей части. Иное означало бы возложение обязанности на ООО «Барнаульский водоканал» по ремонту дорожного полотна независимо от конфигурации и размера выбоины при любом примыкании такой выбоины к колодцам, что противоречит положениям ст.26.1 Правил благоустройства территории городского округа - .... края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, суд учитывает, что рапорт об обнаруженных недостатках сотрудником ГИБДД направлен в комитет по дорожному хозяйству ...., откуда поступил ответ о ремонте указанного участка дороги, сведений о проведении ремонта ООО «Барнаульский водоканал» данный ответ не содержит.
В ходе рассмотрения дела размер ущерба ответчиком не оспаривался.
Нарушений ПДД, грубой неосторожности, являющейся в силу ст.1083 ГК РФ основанием для снижения взыскиваемого размера ущерба, в действиях истца не установлено. Доводы ответчика об обратном опровергаются материалами дела. Из схемы ДТП, объяснений водителя ФИО6, данных непосредственно после ДТП, рапорта ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... следует, что яма располагалась на проезжей части по ходу движения автомобиля истца. Доказательств того, что ФИО6 избрана неверная скорость, ответчиком в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного исковые требованию подлежат удовлетворению в части.
С учетом сложности дела и объема работы, проделанной представителем истца, в том числе составление искового заявления и участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, суд на основании ст. 100 ГПК РФ взыскивает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг представителя <данные изъяты>
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца расходы по оплате услуг экспертной организации <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Из представленной в материалы дела доверенности следует, что она носит общий характер, в связи с чем расходы по ее оформлению в размере <данные изъяты>. не подлежат взысканию.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить в части.
Взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> счет возмещения ущерба <данные изъяты>., судебные расходы <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.ФИО4
Копия верна
Судья______________________М.ФИО4
Секретарь___________________ ФИО5
Подлинник документа находится в гражданском деле №