Решение по делу № 2-1455/2022 от 31.01.2023 - о признании незаконными бездействия, действия, признании незаконными результатов торгов, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Дело № 2-166/2023

УИД42RS0040-01-2022-001809-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 31 января 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

с участием помощника судьи Поддубной А.В.,

при секретаре Воропай Н.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконными бездействия, действия, признании незаконными результатов торгов, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия ответчика, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Требования мотивирует тем, что ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от 05.09.2016 г. В соответствии с пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ; пп.7 п.1, пп.3 п.2, пп.2 п.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» истцу предоставлено внеочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Согласно п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий в настоящее время на федеральном уровне не предусмотрено. При этом земельные участки могут предоставляться ветеранам боевых действий бесплатно в соответствии с региональным законодательством Определение Верховного Суда РФ от 05.12.2012 N 89-АПГ12-3). Статьями 3,16 Федерального Закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов боевых действий, которым в качестве мер социальной поддержки представляется первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Согласно ст.2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из настоящего кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. На основании и во исполнение настоящего кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного управления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. Закон Кемеровской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" от 29.12.2015 года N135-03 принят на основании Земельного кодекса РФ и других нов, регулирующих земельные правоотношения. Статьей 34 Земельного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Статья 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015г. N 135-03 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" (далее Закон N 135-03 от 29.12.2015 г.) предусматривает право ветеранов боевых действий на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Административным истцом в лице представителя административному ответчику в лице КУМИ Кемеровского муниципального округа было направлено заявление со всеми приложенными предусмотренными законом документами о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в отношении земельного участка с №, общей площадью 1500 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>. Ранее право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов истцом реализовано не было. Указанное заявление было получено административным ответчиком 19.05.2022г. (вх.17-01/1582). Какого-либо официального ответа от ответчика на указанное заявление в установленный законом 30-ти дневный срок истцом получено не было, в результате чего он был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав в органы прокуратуры. Указанная жалоба из прокуратуры было направлена ответчику и была им рассмотрена в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. №59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Решением ответчика, выраженным в письме №А4220-11-793-91 (исх. 17/118 от 08.08.2022 г.) в ответ на направленную истцом в органы прокуратуры РФ жалобу в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов было отказано в связи с тем, что статьей 2-1 Закона N 135-03 от 29.12.2015 г., предусмотрено право на первоочередное приобретение земельного участка (в границах населенного пункта - категория земель-земли населенных пунктов) в аренду без проведения торгов (льготным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий) только для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. По мнению ответчика, так как испрашиваемый истцом земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, а цель использования - ведение садоводства не предусмотрена статьей 2-1 Закона N135-ОЗ от 29.12.2015 г., осуществить процедуру первоочередного предоставления истребуемого истцом земельного участка в аренду не представляется возможным. Указанный ответ был направлен истцу по истечении предусмотренного законом тридцатидневного срока. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено получение заявителем ответа на поданное заявление о предоставлении земельного участка без торгов через обращение в органы прокуратуры. В результате нарушение требований нормативно-правовых актов административный ответчик незаконно принял постановление № 2082-п от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в форме открытого аукциона. Считаем указанное решение ответчика, а также действия и бездействия административного ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Административным ответчиком был нарушен порядок рассмотрения заявления административного истца, не применены надлежащие нормы материального права и порядка предоставления муниципальной услуги. Частью 3 статьи 22 ФЗ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1, п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п.1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (п.2). Согласно пп.2 п.1, п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Из анализа действующего законодательства следует, что норма ст. 2-1 Закона N135-ОЗ от 29.12.2015 г. не связывает первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов с видом разрешенного использования. Юридически значимым в данном случае является цель использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Федеральный закон от 07.07.2003 N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусматривает, что одной из целью использования приусадебного земельного участка является возведение жилого дома. Более того, Закон Кемеровской области от 29.12.2015 N135-ОЗ прямо предусматривает, что ветераны боевых действий на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ имеют право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта не только для индивидуального жилищного строительства, но и для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с пп.2 п. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.13 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В данном случае - заявление истца поступило административному ответчику раньше, чем было опубликовано извещение 26.05.2022 г. о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды путем проведения торгов, заявление истца рассмотрено не было, решение об отказе в удовлетворении его заявления истцу направлено не было. В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Исходя из чего действия (бездействия) сотрудников административного ответчика, не рассмотревших в установленном порядке и сроки заявления о первоочередном праве административного истца как ветерана боевых действий на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта и не направивших истцу ответ на его заявление в установленный законом 30-тидневный срок и опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации (https://torgi.gov.ru/) 26.05.2022 г. извещение о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды путем проведения торгов на основании пп.15 п.2 ст.39.6, ст.39.18 Земельного кодекса РФ являются незаконными. При наличии полученного, но не рассмотренного в установленном порядке и сроки заявления о первоочередном праве административного истца как ветерана боевых действий на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов публикация извещения и принятие административным ответчиком постановления №2082-п от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в форме открытого аукциона требованиям закона не соответствуют. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Согласно разъяснениям, данным в письме Верховного Суда РФ от 05.11.2015 N 7-ВС-7105/15, защита прав и свобод гражданина, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства. В данном случае административным истцом оспаривается не только отказ в предоставлении земельного участка в аренду, но так же и действия (бездействия) сотрудников административного ответчика, не рассмотревших направленное заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и не направивших ответ в установленный законом срок и незаконно опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации ("https://torgi.gov.ru/"ru) 26.05.2022 г. извещение о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды путем проведения торгов на основании пп.15 п.2 ст.39.6, ст.39.18 Земельного кодекса РФ и принявших постановление Администрации Кемеровского муниципального округа № 2082-п от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с №. Согласно ст.85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, если: 1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Считаем, что в данном случае, так как оспаривается законность постановления Администрации Кемеровского муниципального округа №2082-п от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с № в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, будет соизмеримым заявленным требованиям применение мер предварительной защиты в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику, а именно на спорный земельный участок с № в целях недопущения регистрации договора аренды с иными лицами до принятия судом решения по настоящему иску. Без принятия указанных мер защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна, так как истребуемый им на основании положенных льгот земельный участок может быть передан в долгосрочную аренду иным лицам, не являющимися участниками возникших правоотношений. Согласно ст.86 КАС РФ, ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении. Просит признать незаконными бездействия административного ответчика выразившееся в не рассмотрении и в не предоставлении ответа на поданное административным истцом 19.05.2022 г. (вх.17-01/1582) заявление о предоставлении земельного участка с № в аренду без проведения торгов; признать незаконными действия административного ответчика по размещению извещения от 26.05.2022 г. о возможности предоставления земельного участка с № на праве аренды и признать незаконным постановление Администрации Кемеровского муниципального округа № 2082-п от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с №; признать незаконными отказ административного ответчика предоставить ФИО2 земельный участок с № в аренду без проведения торгов, изложенный в письме №А4220-11-793-91, исх. 17/118 от 08.08.2022 г.; обязать административного ответчика предоставить ФИО2 в аренду без торгов земельный участок с № общей площадью 1500 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>

В судебном заседании 21.11.2022 года представитель истца ФИО3 уточнил заявленные требования. Указывает, что из представленных административным ответчиком в материалы дела ответов исх.17-01/3102 от 26.05.2022 г., исх. 4196 от 05.07.2022 г. на заявление истца о предоставлении земельного участка, его должны были уведомить о времени и месте проведения аукциона, однако такого уведомления о проведении торгов истец не получая несмотря на то, что первым заявил свои права на спорный земельный участок. В указанных ответах ответчик не указывает, как на основание для отказа истцу то. что испрашиваемы земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, а цель использование - ведение садоводства не предусмотрена статьей 2-1 Закона N 135-03 от 29.12.2015 г. и ветерану предоставлена быть не может, а может быть предоставлена на общих основаниях. Это подтверждает, что заявление ФИО2 и указанные им основания для предоставления земельного участка в аренду без торгов в установленном порядке рассмотрены не были, а права ветерана боевых действий при вынесении решения о проведении торгов в отношении спорного земельного участка нарушены. Как следует из дополнительно представленных административным ответчиком в материалы дела документов, 13.09.2022 г. на основания обжалуемого постановления Администрации Кемеровского муниципального округа №2082-а от 10.08.2022 г. были проведены торги спорного земельного участка в форме аукциона, победителем которых признан гражданин ФИО4 В настоящее время на указанном земельном участке уже зарегистрирован объект строительства (жилой дом) с №. Исходя из чего действия (бездействия) сотрудников административного ответчика, при рассмотревших в установленном порядке и сроки заявления о первоочередном праве административного истца как ветерана боевых действий на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта и не направивших истцу ответ на его заявление в установленный законом 30-тидневный срок и опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации (https://torgi.gov.ru/ru) 26.05.2022 г. извещение о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды путем проведения торгов являются незаконными, Пря наличии полученного, но не рассмотренного в установленном порядке и сроки заявления с первоочередном праве на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов публикация извещения и принятие административным ответчиком постановления № 2082-л от 10.08.2022 г. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в форме открытого аукциона, а так же само проведение ответчиком торная 13.09.2022г. и их результаты по определению победителя в лице ФИО4 требовании закона не соответствуют. Просит признать незаконными бездействия административного ответчика выразившееся в не рассмотрении и в не предоставлении ответа на поданное административным истцом 19.05.2022 г. (вх.17-01/1582) заявление о предоставлении земельного участка с № в аренду без проведения торгов; признать незаконными действия административного ответчика по размещению извещения от 26.05.2022 г. о возможности предоставления земельного участка с № на праве аренды и признать незаконным постановление администрации Кемеровского муниципального округа №2082-п от 10.08.2022 года о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного №; признать незаконными действия административного ответчика по проведению 13.09.2022 г торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с №; признать незаконными результаты торгов в форме аукциона по продаже заключение договора аренды земельного участка с № по определению победителя, проведенных 13.09.2022 г.; признать незаконными отказ административного ответчика предоставить ФИО2 земельный участок с № в аренду без проведения торгов, изложенный в письме №исх.17-01/3102 от 26.05.2022 г., письме №исх. 4196 от 05.07.2022 г., письме №А4220-11-793-91, исх.17/118 от 08.08.2022 г.; обязать административного ответчика предоставить ФИО2 в аренду без торгов земельный участок с №, общей площадью 1500 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель — земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>

Уточненные исковые требования приняты судом, в связи с чем, при наличии требований о признании результатов торгов недействительными, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 15.09.2022 г., в судебном заседании суду пояснил, что правоотношения между сторонами регулируются не только ЗК РФ, и Законом "О ветеранах", но также еще и ФЗ №217 "О ведении садоводства и огородничества", Законом №112 "О личном подсобном хозяйстве". Согласно данных законов, приусадебный земельный участок используется для огородничества и разведения скота. Предоставление участка ветерану не связано с видом разрешенного использования. Почему в заявлении не указана цель предоставления земельного участка - ему не известно. Ответ по существу на заявление получен только через прокуратуру района. Первое письмо об отказе не содержит оснований для отказа. Была нарушена процедура предоставления земельного участка.

Представитель ответчика администрации КМО ФИО5, действующий на основании доверенности от 30.12.2022 года, в судебном заседании суду пояснил, что доводы письменного отзыва поддерживает, полагает исковые требования незаконными и необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. Администрация действовала в соответствии с Законом КО №135-ОЗ. Вид разрешенного использования не подпадает под требования данного Закона.

Представитель третьего лица КУМИ Кемеровского муниципального округа ФИО5, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 года, в судебном заседании суду пояснил, что мнение представителя ответчика поддерживает, полагает необходимым в иске отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании мнение представителя истца поддержал, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что участвовал в торгах, стал победителем. На земельном участке построил жилой дом. Торги были открытыми. Он ничьих прав не нарушал. Просит в иске отказать.

Истец, третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании от 11.01.2023 года суду пояснил, что требования п.1,5 иска взаимоисключающие. По существу требований, считает что п.п.14, п.2, ст.39.6, п.7 ст.16 Закона о ветеранах предоставляет истцу право на получение спорного участка в аренду без торгов. Ответчик был обязан рассмотреть заявление по п.п.14, п.2 ст.39.6, в связи с чем, действия ответчика не законны.

Согласно письменного отзыва администрации Кемеровского муниципального округа следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями. 19.05.2022 года ФИО2 обратился в КУМИ КМО с заявлением вх.17-01/1582 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, в отношении земельного участка с № для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес> Пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2. ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации «Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп.6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации». Так как, для первоочередного предоставления ветерану боевых действий действующим федеральным законодательством не установлен порядок предоставления садовых, огородных земельных участков, предоставление данных участков осуществляется в соответствии с нормами Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» (далее 135 - 03). Согласно ст.2-1 135-ОЗ предусмотрено право на первоочередное приобретение земельного участка (в границах населенного пункта - категория земель - земли населенных пунктов) в аренду без проведения торгов (льготным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий) только для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Цель использования ведения садоводства, ведение огородничества (садовые и огородные земельные участки) ст.2-1 135-ОЗ не предусматривает. В связи с вышеизложенным, заявление ФИО2 было рассмотрено на основании пп.15 п.2 ст.39.6, ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. 26.05.2022 года ФИО2 был направлен ответ на заявление № 17-01/3102 в соответствии с п.1 ст.39.18 согласно которому в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. На основании вышеизложенного, 26.05.2022 г. в газете «Заря», на официальном сайте Российской Федерации (https://torgi.gov.ru) 26.05.2022 было опубликовано извещение о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды. 05.07.2022 года ФИО2 был уведомлен об отказе в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекс Российской федерации и в связи с поступлением заявления о намерении учувствовать в аукционе. 10.08.2022 года было опубликовано постановление администрации Кемеровского муниципального округа № 2082-п о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с №, для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>. 13.09.2022 года состоялись торги, проводимые в форме аукциона, открытых по формам подачи предложений о годовом размере арендной платы земельного участка с №. Согласно протоколу № ПЗ-А/001 в аукционе приняли участие 7 участников аукциона, победителем был признан ФИО4. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п.п.2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст.12 ГК РФ, ст.56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Закон Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» от 29.12.2015 года №135-ОЗ принят на основании Земельного кодекса Российской Федерации, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях регулирования отдельных вопросов в сфере земельных отношений. Данный закон является действующим.

ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от 05.09.2016 г. (л.д.9)

19.05.2022 года ФИО2 обратился к Главе Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении ем земельного участка с № площадью 1500 кв.м., расположенного по <адрес> в аренду без предоставления торгов (п.2 ст.39.6) (л.д.47).

26.05.2022 года в ответ на заявление ФИО2 от 19.05.2022 года КУМИ Кемеровского муниципального округа разъясняет, что заявление подлежит рассмотрению в срок не позднее 30 дней с даты поступления заявления; по результату рассмотрения либо будет опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей, либо принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка (л.д.48). Кроме того, извещают о том, что 26.05.29022 года будет опубликовано извещение о возможном предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность испрашиваемого земельного участка. По истечению срока на рассмотрение заявления, заявитель будет уведомлен о результате рассмотрения.

26.05.2022 г. в газете «Заря», на официальном сайте Российской Федерации (https://torgi.gov.ru) было опубликовано извещение о возможности предоставления данного земельного участка на праве аренды, что не оспаривалось сторонами.

09.06.2022 года ФИО7 подал заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или права аренды на спорный участок ( л.д.41,42).

24.06.2022 года ФИО8 подано заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или права аренды на спорный участок ( л.д.44,45).

04.07.2022 года КУМИ Кемеровского муниципального округа известило ФИО7, ФИО8 о том, что в настоящее время готовится пакет документов для проведения аукциона по предоставлению испрашиваемого земельного участка (л.д.40,43).

29.06.2022 года представителем ФИО2 - ФИО6 подано заявление на имя прокурора Кемеровского района с просьбой проверить законность действий ответчика по публикации спорного земельного участка и выставление его на торги (л.д.10-11).

06.07.2022 года заявление передано прокуратурой Кемеровского района для рассмотрения главе Кемеровского муниципального округа (л.д.12).

08.08.2022 года администрацией Кемеровского муниципального округа направлен ответ ФИО2 о том, что порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно устанавливается законами субъектов РФ. Указывают, что первоочередное предоставление земельных участков в аренду ( ст.2-1 Закона КО от 29.12.2015 года №135-ОЗ) является неотъемлемой процедурой для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Указывает, что федеральным законодательством не установлен порядок предоставления садовых, огородных земельных участков, в связи с чем применяется Закон КО от 29.12.2015 года №135-ОЗ. Согласно ст.2-1 135-ОЗ предусматривает право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, в том числе ветеранам боевых действий только для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Цель использования ведение садоводства, ведение огородничества (садовые и огородные земельные участки) ст.2-1 135-ОЗ не предусматривает. Ветерану боевых действий по льготе может быть предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с тем, что испрашиваемый (ФИО2) земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, а цель использования - ведение садоводства не предусмотрена ст.2-1 135-ОЗ, осуществление процедуры первоочередного предоставления не представлялось возможным. Размещение извещения об аукционе считают правомерным (л.д.13-14).

Однако ФИО2, согласно заявлению от 19.05.2022 года, просил предоставить спорный участок в аренду без торгов, а не в собственность бесплатно. Также ФИО2 не просил предоставить ему спорный участок в аренду бесплатно.

Как следует из выписки из ЕРГН на спорный земельный участок от 06.05.2022 года (л.д.15-26), земельный участок с №, расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности Кемеровскому муниципальному округу (л.д.18), имеет вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д.16).

Решением ответчика, выраженным в письме от 05.07.2022 исх.17-01/4196, истцу отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес>, поскольку в отношении данного участка подано заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок, что в соответствии со п.7 ст.39.18 ЗК РФ позволяет ответчику принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Извещает, что ответчик готовит пакет документов для проведения аукциона (л.д.49).

10.08.2022 года было опубликовано Постановление администрации Кемеровского муниципального округа №2082-п о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с №, для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес> (л.д.46)..

Аукцион был назначен на 13.09.2022 года.

24.08.2022 года ФИО6 подана заявка №2 на участие в аукционе спорного участка (л.д.39). Заявка принята организатором торгов.

29.08.2022 года ФИО4 подана заявка №4 на участие в аукционе спорного участка (л.д.66,67-68). Заявка принята организатором торгов.

13.09.2022 года были проведены торги в форме аукциона по продаже права аренды на 5 лет, открытых по формам подачи предложений о годовом размере арендной платы земельного участка с № (л.д.69-71).

Согласно протоколу № ПР-А/001 в аукционе приняли участие 7 участников (л.д.72).

Победителем был признан ФИО4, цена продажи права на заключение договора аренды составила 1667 200 рублей ( л.д.73-76).

26.09.2022 года между КУМИ Кемеровского муниципального округа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с <адрес>

На земельном участке ФИО4 возведен и зарегистрирован жилой дом.

Ранее спорный земельный участок предоставлялся в аренду ФИО1 (л.д.91-92).

Согласно ст.34 ЗК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Согласно подп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, взаимосвязь приведенных правовых норм указывает на возможность предоставления ветеранам боевых действий в аренду садового земельного участка муниципальной собственности без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст.39.16 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

Оснований, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ в письме об отказе в предоставлении земельного участка от 05.07.2022 года не содержится.

Закон Кемеровской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" от 29.12.2015 года N135-ОЗ принят на основании Земельного кодекса РФ и других норм, регулирующих земельные правоотношения, а соответственно нормы данного Закона не могут противоречить нормам федеральных законов.

Статья 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015г. N 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" предусматривает право ветеранов боевых действий на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая, что статьей 16 ФЗ от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветерану боевых действий предоставлено первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков без указания вида права, норма ст.2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015г. N 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" в части того, что ветерану боевых действий предоставлено первоочередное право на приобретение земельных участков только для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, противоречит норме федерального законодательства и применяться не может.

В понятие «приобретение» права на земельный участок включается не только приобретение участка в собственность, но и на праве аренды и иных предусмотренных Законом виде права.

Бесплатное предоставление земельного участка ветеранам боевых действий ни федеральным, ни местным законодательством не предусмотрено.

Однако ФИО2, согласно заявлению от 19.05.2022 года, просил предоставить спорный участок в аренду без торгов, а не в собственность бесплатно. Также ФИО2 не просил предоставить ему спорный участок в аренду бесплатно.

Соответственно, доводы ответчика, изложенные в ответе от 08.08.2022 года, суд находит необоснованными и незаконными.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, предусмотренный Законом КО от 29.12.2015 года №135-ОЗ не может противоречить порядку, установленному федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Указания на не предоставление истцом ФИО2 каких-либо необходимых документов, предусмотренных ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ, в ответах администрации Кемеровского муниципального округа не содержится.

Спорный земельный участок с <адрес>, имеет вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д.16), а соответственно отвечает целям п.7 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах".

Соответственно, при подаче заявления на предоставление земельного участка на праве аренды без торгов ФИО2, как ветеран боевых действий, имел преимущественное право перед иными лицами, не имеющими льгот.

В связи с чем, отказ в предоставлении земельного участка ФИО2, выраженный в ответе от 05.07.2022 года, является незаконным.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 имел преимущественное право на заключение договора аренды на спорный земельный участок на основании подпункт 7 пункта 1 ст.16 ФЗ от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, законных оснований для проведения аукциона, заключения договора аренды с ФИО4 не имелось.

Предоставление земельного участка иному физическому лицу, не обладающему аналогичной льготой, является нарушением прав истца.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований, по данному делу, судом не усматривается.

Учитывая, что ответчиком было рассмотрено заявление истца от 19.05.2022 года и дан мотивированный ответ 05.07.2022 года, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными бездействия ответчика выразившееся в не рассмотрении и в не предоставлении ответа на поданное истцом 19.05.2022 г. (вх.17-01/1582) заявление о предоставлении земельного участка с № в аренду без проведения торгов.

Истцом заявлены требования о признании незаконными: действия ответчика по размещению извещения от 26.05.2022 г. о возможности предоставления земельного участка с № на праве аренды; вынесение постановления администрации Кемеровского муниципального округа №2082-п от 10.08.2022 года о проведении торгов; действия ответчика по проведению 13.09.2022 г торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

Все данные действия направлены на подготовку и проведение торгов, и по отдельности не нарушаю права истца, и в случае удовлетворения не восстановят нарушенное право, а соответственно признание не законными результатов торгов в форме аукциона по продаже заключение договора аренды земельного участка с № по определению победителя, проведенных 13.09.2022 г, влечет признание незаконными и данных действий.

Признание данных действий не законными по отдельности не требуется для восстановления нарушенного права истца.

Учитывая, что ответчиком незаконно отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без торгов по существу, суд полагает необходимым обязать административного ответчика предоставить ФИО2 в аренду без торгов земельный участок с №, общей площадью 1500 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты> к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконными бездействия, отказа в предоставлении земельного участка, результатов торгов, удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО2 к администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении и в не предоставлении ответа на заявление от 19.05.2022 г. о предоставлении земельного участка с № в аренду без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Признать незаконными результаты торгов в форме аукциона по продаже заключения договора аренды земельного участка с № проведенных 13.09.2022 года.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа предоставить ФИО2 в аренду без торгов земельный участок с <адрес>

Взыскать с администрации Кемеровского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Кемеровского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023 года.

Судья: