Решение по делу № 2-1111/2025 от 12.03.2025

Дело № 2-6357/2024

54RS0010-01-2024-008352-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес> об обязании засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком на льготных условиях,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения (л.д. 144-146) указав, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена в отставку из Вооруженных сил Российской Федерации в соответствии с п.п «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по достижению предельного возраста). Согласно расчету истца, выслуга в календарном исчислении составила 14 лет 6 месяцев 5 дней, в льготном – 22 года 1 месяц 25 дней. Согласно п.п «г» п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях специального назначения. Вопреки указанным положениям, должностными лицами ГУ МВД России по НСО отказано в зачете в льготную выслугу лет период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и стало основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, избрала способ ведения своего дела в суде посредством представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что указанные нормативно-правовые акты каких-либо исключений не содержат, в связи с чем, все периоды прохождения службы, в том числе и отпуск по уходу за ребенком, подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, согласно письменному отзыву и в соответствии с пояснениями, данными в судебном заседании, возражала относительно заявленных требований, указывая, что в период пребывания в отпуске, на истца не возлагались особые условия несения службы, что и является основанием для льготного исчисления выслуги, в связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Представитель войсковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, привлеченной истцом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержал позицию истца, указав на то, что весь период службы должен быть засчитан в льготном исчислении.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч командира войсковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации бухгалтер группы учета материальных средств объединенной бухгалтерии ефрейтор ФИО4 уволена с военной службы в отставку Вооруженных сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 7).

В соответствии с приказом командира войсковой части 6749 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет (л.д. 8).

Согласно приказом командира войсковой части 6749 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО4 полагать прибывшей из отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Исходя из расчета выслуги лет на пенсию ефрейтора ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ находилась в распоряжении командира войсковой части 6749, на основании приказа командира от ДД.ММ.ГГГГ №. Уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч.

Период работы в должности бухгалтера группы учета материальных средств объединенной бухгалтерии в/ч 6749 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в выслугу лет с коэффициентом 3,0 в связи с фактическим участием в контртеррористической операции на территории Северо-кавказского региона РФ.

Период работы в должности бухгалтера группы учета материальных средств объединенной бухгалтерии в/ч 6749 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в выслугу лет с коэффициентом 1,0. Указанный период совпадает с периодом пребывания в отпуске по уходу за ребенком, предоставленным ФИО4

Выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лет 06 месяцев 05 дней, в льготном – 21 год 05 месяцев 12 дней.

Расчет составил: ответственный исполнитель (по учету личного состава) штаба войсковой части 6749; расчет проверил: начальник штаба войсковой части 6749 (л.д. 13-14).

В соответствие с заключением 32/48748, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лет 06 месяцев 05 дней, в льготном – 21 год 05 месяцев 12 дней (л.д. 73).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, копия которой представлена в материалы дела, с ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на воинской службе (л.д. 18).

Исходя из установленных судом обстоятельств, разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд учитывает, что истцом заявлены требования о пенсионном обеспечении, которое, согласно п. «б» ст. 11 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД.

В соответствии с положениями Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды 9военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом.

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (п. 15 Инструкции).

Учитывая, что окончательное заключение, содержащее сведения, в том числе, о выслуге лет, подготавливается территориальным органом МВД России на региональном уровне, пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность Бухгалтер группы учета материальных средств объединенной бухгалтерии в/ч 6749 Сибирское региональное командование внутренних войск МВД России.

С ДД.ММ.ГГГГ Сибирское региональное командование внутренних войск МВД России реорганизовано в <адрес> войск национальной гвардии.

Исходя из положений п. «а» ст. 13 Закона ФР от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, военная служба.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в статье 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:

г) один месяц службы за полтора месяца:

в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

в воинских частях специального назначения, подразделениях особого и специального назначения войск национальной гвардии Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню воинских частей, подразделений, должностей и на условиях, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации;

Таким образом, приведенные положения данного Постановления, действующие в системной взаимосвязи со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, обеспечивает реализацию права указанной категории граждан на пенсионное обеспечение и позволяет увеличивать выслугу для назначения пенсии названным лицам.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно абз. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно правовым позициям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, согласно которым, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

На основании вышеприведённых норм права и правовых позиций Верховного и Конституционного судов Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в трудовой стаж (выслугу лет), но без льготного исчисления, что и было сделано ответчиком.

Произведенный расчет выслуги лет судом проверен, признан верным, иные периоды стороной истца не обжаловались.

Принимая указанное решение суд исходит из того, что фактически, в указанный период, истец должностные обязанности, за которые предусмотрено льготное исчисление выслуги лет, не исполняла, тогда как действующее трудовое и пенсионное законодательство, в том числе установленное для лиц, поименованных в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, устанавливает календарное исчисление стажа (выслуги) периода пребывания женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила исчисления выслуги лет), согласно которым время нахождения сотрудника-женщины в отпуске по беременности и родам, время нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении (п. 7).

Учитывая сходность правовых статусов указанных должностных лиц с военнослужащими в вопросах пенсионного обеспечения, объединение их в одну группу для целей нормативно-правового регулирования положениями Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", суд приходит к выводу о возможности исчисления выслуги истца в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно указанным правилам – в календарном исчислении.

Таким образом, права истца действиями ответчика не нарушены, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил :

Исковые требования ФИО4 №) к ГУ МВД России по <адрес> (ИНН <***>) об обязании засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев