РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 29 сентября 2022 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием ст. помощника прокурора г.ФИО1 Хафизовой А.К., заведующего МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка» ФИО2, представителя ответчика администрации ГО г.Октябрьский по доверенности ФИО3, представителя ответчика отдела образования по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2022-002969-74 (2-2074-22) по исковому заявлению прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад №30 «Улыбка», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

установил:

Прокурор г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад №30 «Улыбка» (далее МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка»), отделу образования администрации ГО г.ФИО1, администрации ГО г.ФИО1 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указывая, что проведенной проверкой установлено, что в силу раздела 8 п.п.1, 5 Паспорта безопасности объекта МАДОУЦРР детский сад № «Улыбка», образовательному учреждению следует дополнительно установить 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения, дополнительно систему контроля и управлением доступа (далее СКУД) на 2 входа. Срок исполнения мероприятия был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент проверки установлено, что дополнительно не установлено 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения, СКУД на 1 вход.

Истец просит обязать муниципальное МАДОУЦРР детский сад № «Улыбка» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, дополнительно установить: 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения; систему контроля и управлением доступа на 1 вход. Обязать администрацию ГО РБ, отдел образования администрации ГО РБ обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий. Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора РБ Хафизова А.К. уточненный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Заведующий МАДОУЦРР детский сад № «Улыбка» ФИО2, представитель ответчика администрации ГО по доверенности ФИО3, представитель ответчика отдела образования по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признали, пояснил, что все камеры как наружного, так и внутреннего наблюдения установлены, в части установления СКУД пояснили, что паспорт безопасности носит рекомендательный характер, не обязательный к исполнению. СКУД обязательно устанавливается на объекты с 1 и 2 категориями, тогда как объект МАДОУЦРР детский сад № «Улыбка» относится к 3 категории.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.8, пп.«е» п.11, п.15 указанных требований, комиссией по обследованию и категорированию объекта в акте обследования и категорирования объекта МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка» от 25.10.2019 года, определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В разделе 8 п.п. 1, 5 Паспорта безопасности объекта МАДОУЦРР детский сад №20 «Улыбка», образовательному учреждению следует дополнительно установить 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения, дополнительно СКУД на 2 входа. Срок исполнения мероприятия до 01.12.2021 года.

Проверка показала, что вопреки указанным требованиям в МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка» дополнительно не установлено 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения, система контроля и управлением доступа на 1 вход.

В соответствии с п.1.13 Положения об отделе образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 22.11.2011 года №479, учреждение является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений образования городского округа г.ФИО1, которое денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделило, в связи с чем нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, не устранены.

Таким образом, образовательным учреждением, отделом образования и администрацией ГО г.ФИО1 не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков о том, что до рассмотрения дела в учреждении установлены 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения, суд считает несостоятельными, поскольку надлежащих доказательств данному обстоятельству суду до рассмотрения дела по существу не представлено. Представленные копии договоров поставки, копии счетов на оплату, платежных поручений и товарных накладных, не свидетельствуют о том, что данные работы произведены, камеры установлены и функционируют. Суд отмечает, что такие данные ответчиками могут быть представлены при исполнении судебного акта либо до его исполнения в прокуратуру г.ФИО1.

Доводы ответчиков о необязательности установления СКУД на объект МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка», суд также считает несостоятельным, поскольку такая необходимость установлена комиссией по обследованию и категорированию объекта МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка», в состав которой входили специалисты специальных служб, а также заведующий МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка».

Паспорт безопасности МАДОУЦРР детский сад №30 «Улыбка» согласован с УФСБ России по РБ, Туймазинским межрайонным отделом ОНД и ПР УНД и ПРГУ МЧС России по РБ, вневедомственной охраной по г.Октябрьский – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» и утвержден начальником отдела образования администрации ГО г.ФИО1.

На момент рассмотрения спора в указанный паспорт безопасности какие-либо изменения не внесены, он является действующим, однако реальная обстановка на объекте не соответствует данному паспорту безопасности, что прямо противоречит указанным выше положениям закона.

Выделение ответчиками администрацией ГО г.ФИО1 и отделом образования денежных средств на приобретение части оборудования, подлежащего установке, не исключает удовлетворение исковых требований к данным ответчикам, поскольку из материалов дела следует, что денежные средства выделены не на все оборудования (в частности на СКУД), а доказательств установки и работоспособности видеокамер суду не представлено, что свидетельствует о возможном несении расходов по их установке и приемке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад №30 «Улыбка», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №30 «Улыбка» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, дополнительно установить: 5 камер внутреннего наблюдения и 10 камер наружного наблюдения; систему контроля и управлением доступа на 1 вход.

Обязать администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов