Решение по делу № 2-3134/2024 от 28.04.2025 - об отмене решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-716/2025

УИД 78RS0012-01-2024-006559-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 1 апреля 2025 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Драбковой Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об отмене решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об отмене решения о снятии ее с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №.

Решением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета на основании п.2 ст. 6 189 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» и пункта 29 «Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде» от 7 сентября 1987 года №712/6.

Основанием для снятия с учета истца явился совместный учет площади жилых помещений, имеющихся в ее собственности и собственности ее сына – ФИО3, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С решением администрации истец не согласна, так как ее сын перестал быть членом ее семьи, является совершеннолетним, она занимает комнату площадью № кв.м., что менее учётной нормы, другого помещения она в собственности не имеет.

Учитывая, что истец имеется в собственности жилое помещение, менее учетной нормы, ее совершеннолетний сын членом ее семьи не является, в связи с чем, считает незаконным решение администрации района о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Истец ФИО1, и третье лицо ФИО3, каждый в отдельности настаивали на удовлетворении требований по доводам, указанным в иске. Дополнили, что истец в летнее время пользуется жилым домом ФИО3, являющимся фактически садовым домом, и земельным участком, на котором расположен дом, в летний период времени.

Представитель администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений указывая, что решение администрации являлось законным и обоснованным, так как истец, в составе семьи три человека, в том числе третье лицо стояли на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая, что член семьи истца – ФИО3, приобрел в собственность жилой дом, площадью № кв.м., в соответствии с методикой расчета доли семьи, утвержденной приказом Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2005 года №80-П, обеспеченность каждого члена семьи истца превышает учетную норму в 18 кв.м. (л.д. 23-26).

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, третьего лица и представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на состав ее семьи в составе трех человек: она, ее супруг и сын ФИО3 на основании договора социального найма предоставлены две комнаты площадью № кв.м и № кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Семья ФИО1 принята на жилищный учет с 11 марта 1999 года нп основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинграде, в составе четырех человек.

После смерти супруга истца, на учете установлена семья из числа истца и ее сына ФИО3, которыми было зарегистрировано право собственности на доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире в порядке приватизации, соразмерно комнатам. Лицевой счет на оплату ЖКУ у истца и третьего лица единый.

По данным полученным администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности после смерти отца приобрел в собственность жилой дом, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №№ истец с семьей в составе сына снята с жилищного учета в связи с утратой оснований в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилась жилищная обеспеченность семьи с учетом наличия в собственности у сына истца жилого дома, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а именно № кв.м№, что превышает учетную норму в 18 кв.м.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены правила регулирования жилищных отношений, в нем закреплены общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие совокупности таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Частями 5, 6 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Положения части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, детей и родителей данного нанимателя, а также других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, которые вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Эта же норма Федерального закона предусматривает, что указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации, с учетом приведенных в ней положений.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 291, действовавших до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года №712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона, гражданин, принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений как самого лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, так и его членов семьи.

Таким образом, любое увеличение общей площади жилого помещения, превышающее учетную норму, является основанием для снятия гражданина с учета для улучшения жилищных условий.

Статьями 3, 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 кв. м, общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: 18 кв. м, на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м, для одиноко проживающего гражданина.

Судом, с учетом совокупного размера занимаемого помещения истцом и ее сына установлено, что жилищная обеспеченность на одного члена семьи истца превышает установленную норму 18 кв. м. на человека, составляет № кв. м. на одного человека, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры, определенная Инструкцией о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (Приложение № 9), утвержденной Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2005 года № 80-п.

При данных обстоятельствах, руководствуясь статьями 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», установив, что суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на долю истца и члена ее семьи превышает учетную норму, в связи с чем истец не является нуждающимся в жилом помещении и оснований для восстановлении ее в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Довод истца о том, что она и сын не являются членами одной семьи, в связи с чем в расчет не должна приниматься собственность помещений, принадлежащих на праве собственности ее отца, судом отклоняется, так как истец вместе с членами ее семьи были постановлены на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживают в этой же коммунальной квартире, а не по основанию проживания в коммунальной квартире как одна проживающая в квартире, в связи с чем, ответчиком верно исчислен размер доли оснований согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом периода возникновения жилищных правоотношений для сохранения права нахождения на жилищном учете не имеется. Судом учитывается, что ФИО1 и ФИО3 состояли на учете нуждающихся по единому основанию, как члены одной семьи по линии «мать – сын».

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО8 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об отмене решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга

Судья: В.Ю. Златьева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2025 года