Дело №12-53/2022

УИД: 55RS0016-01-2023-001249-61

РЕШЕНИЕ

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т. (<...>)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Микиртичян М.Н.,

рассмотрев 27 ноября 2023 года в р.п. Кормиловка Омской области в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СМУ-5 СБ «Восточное» на постановление ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО СМУ-5 СБ «Восточное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМУ-5 СБ «Восточное» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО СМУ-5 СБ «Восточное» было признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:17:16 по адресу: а/д «Омск-Нижняя Омка-граница <адрес>», 31 км+100м, водитель транспортного средства УСТ 946512 946512 000С312 31, государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял привозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,67 м., двигаясь с шириной 3,27 м. при допустимой ширине 2,60 м. Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» за период включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту проходящему через а/д «Омск-Нижняя Омка-граница <адрес>», 31 км+100м специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС№ на момент фиксации являлось ООО СМУ-5 СБ «Восточное», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, представитель ООО СМУ-5 СБ «Восточное», обратилось с жалобой в Кормиловский районный суд <адрес>.

Представитель ООО СМУ-5 СБ «Восточное» ФИО1, в жалобе указывает, что постановление подлежит отмене в связи с тем, что вынесено незаконно и необоснованно. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автотранспортное предприятие-М» ( во владении и пользовании которого находится седельный тягач КАМАЗ Т2230 ГРЗ № и полуприцеп УСТ № на основании договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между собственником транспортного средства ООО СМУ-5 СБ «Восточное» и ООО «АТП-М» получило разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено выполнить неограниченное количество поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение выдано на транспортное средство КАМАЗ Т2230 № и полуприцеп УСТ №, перевозка бытового помещения массой 8,0 тонн, с приложением маршрута. ДД.ММ.ГГГГ автопоезд двигался строго по обозначенному маршруту и имел разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств. Арендатор (ООО «АТП-М») обратился в ФКУ «Росдормониторинг» с просьбой пояснить, почему на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о наличии вышеуказанного специального разрешения был получен отрицательный ответ. ФКУ «Росдормониторинг» пояснило, что в запросе необходимо указывать ГРН тягача, государственным инспектором ЦМУГАДН указан ГРЗ полуприцепа, в связи с чем был получен отрицательный ответ, и как следствие общество неправомерно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования указанного постановления, о вынесение которого стало известно после наложения ареста на три расчетных счета предприятия Постановлением Кормиловского РОСП №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО СМУ-5 СБ «Восточное» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), доводы жалобы поддержала, просил восстановить срок на обжалование, постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании довода о восстановлении срока пояснила, что работник общества без согласования с директором подключил уведомления на портале государственных и муниципальных услуг, кроме того, информацию о поступившем постановлении скрыл от директора, в результате был повлечен к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП УМВД России по <адрес> реорганизовано в форме слияния с МТУ Ространснадзора по СФО.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по СФО, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «АТП-М» действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, в судебном заседании пояснил, что указанные транспортные средства находятся в аренде у общества. ООО «АТП-М» было получено специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, в связи с ненадлежащим запросом контролирующего органа, был дан ответ об отсутствии специального разрешения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3КоАП РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО СМУ-5 СБ «Восточное» ДД.ММ.ГГГГ, в форме электронного письма, получено обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Постановление о возбуждении исполнительного производства Кормиловским РОСП УФССП России по <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о наложении ареста на денежные средства вынесено ДД.ММ.ГГГГ. с жалобой на постановление представитель ООО СМУ-5 СБ «Восточное» обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу об объявлении работнику замечания от ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности, за подключение уведомлений для организации ООО СМУ-5 СБ «Восточное» на портале государственных и муниципальных услуг без уведомления директора общества и не сообщив директору общества о приходящих уведомлениях, в результате общество было лишено возможности своевременного ознакомления с электронной корреспонденцией.

Учитывая изложенное, суд находит причины пропуска срока для обжалования уважительными, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежащим удовлетворению.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной выше нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Частью 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено понятие крупногабаритного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ взамен Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №;

Согласно приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:17:16 по адресу: а/д «Омск-Нижняя Омка-граница <адрес>», 31 км+100м, водитель транспортного средства УСТ №, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял привозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,67 м., двигаясь с шириной 3,27 м. при допустимой ширине 2,60 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АРХИМЕД, свидетельство: С-ВЗ/08-11-2022/200381912, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая довод подателя жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств получено арендатором ООО «АТП-М» суд приходит к следующему.

Как следует из договора аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ООО СМУ-5 СБ «Восточное» -арендодатель с одной стороны, и ООО «АТП-М» - арендатор с другой стороны, во временное владения арендатора переданы транспортные средства, указанные в приложении №. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1). если за две недлеи до окончания срока действия договора ни одна из сторон не изъявила желание его прекратить, договор считается продленным на следующий календарный год (с 01 января до 31 декабря) (л.д. 4-5).

В приложении № к договору аренды транспортных средств, в строке 313, поименовано транспортное средство КАМАЗ Т2230 65116-А5, ГРЗ № (л.д. 5 оборот, 6). Актом приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМУ-5 СБ «Восточное» передан ООО «АТП-М» полуприцеп-тяжеловоз ГРЗ №.

Таким образом транспортное средство КАМАЗ Т2230 65116-А5, ГРЗ №, полуприцеп-тяжеловоз ГРЗ № на период совершения административного правонарушения находились в пользовании ООО «АТП-М».

В соответствии с пунктом 7 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, указанного в части 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а в случае превышения установленных Правительством Российской Федерации допустимых габаритов более чем на два процента и с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случаях, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений, инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводится согласование с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допускается установление постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, не допускается.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 4 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту.

В силу подпункта 1,3 пункта 25 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается: начинать и осуществлять движение без специального разрешения; отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута;

Из анализа приведенных норм следует, что движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров по маршруту, не указанному в специальном разрешении, является движением транспортного средства без согласования с компетентными органами, без специального разрешения.

Руководством пользователя вида сведений в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, сведения «Предоставления данных о специальных разрешениях на движение по автомобильным дорогам крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств при проведении весогабаритного контроля» в разделе 1 п. 1.2 предусмотрено, при запросе информации о наличии специального разрешения обеспечить указание государственного номера транспортного средства, при этом в разделе 4, п. 4.1 предусмотрено указание номера государственной регистрации тягача (л.д. 10-25).

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» данному на обращение представителя ООО СМУ-5 СБ «Восточное», в соответствии с руководством в запросе проверки наличия специального разрешения указывается государственный регистрационный номер тягача, т.е. первое транспортного средства в составе автопоезда (раздел 4 п. 4.1)., вместе с тем, в запросе ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фигурирует ГРН АТ №, принадлежащий полуприцепу в составе автопоезда, на которое оформлено специальное разрешение №. Таким образом система предоставила корректный ответ с точки зрения содержимого запроса (л.д. 41).

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ представленному по запросу суда, на транспортное средство тягач КАМАЗ Т2230 №, ГРЗ №, прицеп/полуприцеп УСТ № ГРЗ № выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от ДД.ММ.ГГГГ №, дающее право на движение данному автопоезду по автодороге «Омск-нижняя Омска» 31 км+100 м (направление из Омска в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из реестра решений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено выполнить неограниченное количество поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с указанием маршрута движения, а/д «Омск-Нижняя Омка», 31 км+100м, трасса 52К-28.

На основании изложенного, оценив приведенные выше доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, автопоезду КАМАЗ Т2230 №, ГРЗ №, прицеп/полуприцеп УСТ №, ГРЗ № выдавалось специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО СМУ-5 СБ «Восточное» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью СМУ-5 СБ «Восточное» удовлетворить.

Постановление главного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью СМУ-5 СБ «Восточное»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Т. Дементьева