Решение по делу № 2-9/2023 от 10.01.2023 | Россошанский районный суд (Воронежская область)

Дело №2-9/2023

УИД: 36RS0034-01-2022-001689-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 10 января 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности /ФИО1./ ,

представителя ответчика по доверенности /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО3./ к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО3./ обратился в суд с исковыми требованиями к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании признать почетное звание «Почетный машиностроитель» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что приказом Министерства промышленности и торговли РФ №224п от 27.07.2022 в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя ему было присвоено почетное звание «Почетный машиностроитель». В связи с тем, что /ФИО3./ имеет общий трудовой стаж более 35 лет, все годы работал в одной отрасли экономики, он обратился к ответчику с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда». Однако, ответом № от 06.10.2022 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что согласно п. 1 приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 28.10.2016 №3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли РФ», дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть». По мнению ответчика, почетное звание «Почетный машиностроитель» не отнесено к ведомственному знаку, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

С отказом в присвоении звания «Ветерана труда» истец не согласен, поскольку ответчик неправильно применил норму права при отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на виды ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он награжден почетным званием. Все необходимые условия для присвоения ему звания «Ветеран труда» у него имеются, в связи с чем он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, /ФИО3./ просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика признать почетное звание «Почетный машиностроитель» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец /ФИО3./ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца /ФИО1./ , действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» по доверенности /ФИО2./ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчиком не доказан факт награждения его ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, однако представил суду возражения на иск и заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 66-67).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Орбита» своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и отзыв, в котором полагает возможным оставить решение спорного вопроса на усмотрение суда (л.д. 63, 64).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Любое заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).

Таким образом истец, используя установленные законодателем способы защиты, в силу названных норм и норм процессуального законодательства - ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, должен доказать факт нарушения его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что приказом Министерства промышленности и торговли РФ №224п от 27.07.2022 в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя ему было присвоено почетное звание «Почетный машиностроитель» (л.д. 24, 25, 26).

/ФИО3./ обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

На указанное обращение КУВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» 06 октября 2022 г. был дан ответ № в котором указано: « Министерством промышленности и торговли РФ был издан приказ от 28 октября 2016 г. №3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Пунктом 1 Приказа учреждена ведомственная награда Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть». Вы награждены Почетным званием Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Почетный машиностроитель», которое не отнесено к ведомственному знаку, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда». Исходя из изложенного, ведомственная награда, которой Вы награждены, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 27-28).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

На основании статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена пунктом 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области во исполнение пункта 4 статьи 7 ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» был принят Закон «О присвоении звания «Ветеран труда» №69-ОЗ от 07 июля 2006 г. (далее – Закон №69-ОЗ).

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 2 Закона №69-ОЗ ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР

К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Из приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 01.07.2016), Закона №69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе). При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным Законом отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа.

/ФИО3./ в обоснование иска ссылается на приказ Министерства промышленности и торговли РФ №224п от 27.07.2022 о присвоении ему почетного звания «Почетный машиностроитель».

Ответчиком, в судебном заседании не оспаривалось наличие у истца, предусмотренного законом стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы.

Во исполнение положений Федерального закона «О ветеранах» постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года №3838 о ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен единственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть».

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Однако, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено относимых и допустимых доказательств, позволяющих признать, имеющееся у него почетное звание государственной наградой либо ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом №69-ОЗ.

Так в материалы дела не представлено доказательств в подтверждение того, что вышеуказанное почетное звания «Почетный машиностроитель» относится к государственной награде либо ведомственному знаку отличия в труде, учитываемому при присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за /ФИО3./ права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований /ФИО3./ к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение принято в окончательной форме 12.01.2023 г.