Решение по делу № 2-2103/2025 от 01.10.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании ст. помощник прокурора Хрущ Э.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства. В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что у ООО «Аквалавка» отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лицк Обществу с ограниченной ответственностью «Аквалавка» о возложении обязанности устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу №2-2103/25

УИД 23RS0050-01-2025-002311-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 30 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.,

при секретаре Сытник Т.И.,

с участием представителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора – ст. помощника прокурора Темрюкского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквалавка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Аквалавка» осуществление индустриальной аквакультуры использовать акваторию водных объектов Кизилташского лимана, Азовского моря (географические координаты: №) на основании договоров пользования рыбоводными участками от 21.08.2017 № №, от 31.10.2022 № до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Свои требования обосновал тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере охраны, использования водных объектов, выявлен факт неисполнения ООО «Аквалавка» экологического законодательства.

Установлено, что ООО «Аквалавка» с целью осуществления индустриальной аквакультуры использует акваторию водных объектов Кизилташского лимана, Азовского моря (географические координаты: №) на основании договоров пользования рыбоводными участками от 21.08.2017 №, 31.10.2022 №.

В ходе проверки установлено, что у ООО «Аквалавка» отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, меры по исполнению требований природоохранного законодательства, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды ООО «Аквалавка» не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С целью устранения нарушений, 31.05.2024 природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Аквалавка» внесено представление об устранении нарушений требований экологического законодательства. Из ответа на акт прокурорского реагирования от 18.07.2024 следует, что ООО «Аквалавка» планирует в ближайшее время доработать бизнес-план осуществления хозяйственной деятельности по аквакультуре (рыбоводству) в текущих экономических реализациях. Данный план предусматривает, в том числе проведение экологической экспертизы, а также выполнение иных мер, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

С целью контроля устранения нарушения 21.03.2025 природоохранной прокуратурой истребована у ООО «Аквалавка» информация о принятии мер с целью устранения нарушений, из которой следует, что нарушения не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Хрущ Э.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ООО «Аквалавка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, об уважительной причине неявки сведения не представил.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, об уважительной причине неявки сведения не представил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере охраны, использования водных объектов, был выявлен факт неисполнения ООО «Аквалавка» экологического законодательства.

Как следует из материалов дела ООО «Аквалавка» с целью осуществления индустриальной аквакультуры использует акваторию водных объектов Кизилташского лимана, Азовского моря (географические координаты: №) на основании договоров пользования рыбоводными участками от 21.08.2017 №, 31.10.2022 №.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В качестве одного из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 12 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета их охраны, целевого использования, гласности осуществления водопользования.

Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Использование акватории водных объектов, в зависимости от цели, осуществляется на основании договоров водопользования, и решений о предоставлении водного объекта в пользование, с учетом требований главы 3 ВК РФ. В силу ст. 13 ВК РФ договор содержит сведения о цели, виде и условиях использования водного объекта или его части, обязательных для исполнения водопользователем.

Подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» (далее - Постановление от 10.09.2020 № 1391) предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются в том числе лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено, что оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды (ст. 33 Федерального закона № 7-ФЗ).

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ) в качестве принципа проведения государственной экологической экспертизы устанавливает обязательность ее проведения до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы (ст. 3).

Статьей 11 Федерального закона № 174-ФЗ определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в числе прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (пп. 7 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено, что государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В свою очередь, Положение о проведении государственной экологической экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 года №694 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизе», п. 11 которого определено, что срок проведения государственной экологической экспертизы, если иное не предусмотрено законодательством об экологической экспертизе, не должен превышать 42 рабочих дня, за исключением срока проведения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области аквакультуры, отнесенных к объектам экспертизы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», который не должен превышать 20 рабочих дней.

Таким образом, для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», установлен срок проведения государственной экологической экспертизы, который не должен превышать 20 рабочих дней.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающем такую опасность.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ.

Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями (бездействием) ООО «Аквалавка» не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. При этом, дальнейшее существование указанных нарушений может оказать негативное влияние на состояние окружающей среды.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований не являются, данное дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Данное исковое заявление предъявляется прокуратурой по результатам проверки, проведенной в защиту прав неопределенного круга лиц, и направлено на устранение негативных последствий для окружающей среды, в акватории водных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Аквалавка» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) для осуществления индустриальной аквакультуры использовать акваторию водных объектов Кизилташского лимана, Азовского моря (географические координаты: №) на основании договоров пользования рыбоводными участками от 21.08.2017 №, от 31.10.2022 № до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →