31 RS0025-01-2022-001561-08 № 2-1251/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (ордер № 004831 от 22.08.2022), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 01.10.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 НикО.ча к государственному учреждению-отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к ОПФР по Белгородской области, в котором просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2021 года.

В обоснование доводов искового заявления указал, что в нарушение норм действующего законодательства пенсия ему назначена не с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, а после вступления в законную силу судебного акта, которым были включен период работы в его трудовой стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что право на назначение досрочной пенсии у истца возникло лишь на основании судебного акта.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2020 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в клиентскую службу УПФР в Яковлевском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2, которое было зарегистрировано 11.02.2020 года.

06.10.2020 года он повторно подал аналогичное заявление.

В ответе от 23.10.2020 года УПФР в Яковлевском районе Белгородской области указало, что в специальный стаж по Списку № 2 не подлежат зачету периоды работы истца в Белгородской межхозяйственной передвижной механизированной колонне № 2 с 13.07.1987 года по 22.12.1997 года, составляющий 10 лет 5 месяцев 10 дней, поскольку отсутствует приказ о создании бригад каменщиков по данному предприятию, а также приказ о переводе ФИО3 с должности бетонщика на должность каменщика. Также по причине отсутствия приказов о создании бригад каменщиков в специальный стаж не зачтены периоды работы с 05.01.1998 года по 28.04.1998 года в должности каменщика в ЗАО «СМП-694», с 04.05.1998 года по 25.01.2001 года в должности каменщика в АОЗТ «БПМК2». Поскольку согласно данным выписки из ИЛС учтены сведения о трудовой деятельности истца в период с 01.01.1998 года по 30.06.1999 года в ОАО «Яковлевский комбинат строительных материалов», работа по совместительству в периоды, пересекающиеся по времени, в АОЗТ «БПМК2» также не засчитана в специальный стаж. Кроме того, работодатель - ЗАО «Белгородская передвижная механизированная колонна № 2» с 26.07.1999 года представил сведения без указания особых условий труда, что в совокупности послужило основанием для отказа во включении в стаж по Списку №2 периода работы ФИО3 с 04.05.1998 года по 25.01.2001 года в должности каменщика в АОЗТ «БПМК2».

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО3 обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 02 марта 2022 года исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично. Суд постановил возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации обязанность включить период работы ФИО3 с 25.01.1990 года по 22.12.1997 года в должности каменщика в Белгородской межхозяйственной передвижной механизированной колонне № 2 объединения Белгород агропромстрой в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии стажа не менее 25 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

04.07.2022 года через единый портал государственных услуг ФИО3 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 06.07.2022 года истцу пенсия была назначена с 04.07.2022 года, то есть с момента повторного обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку ФИО3 первоначально обращался к ответчику 01.02.2020 года, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, принимая решение по этому заявлению ответчик необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды его работы с 25.01.1990 года по 22.12.1997 года, в связи с этим он был вынужден в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение.

С учетом периодов, включенных в его специальный страховой стаж решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 02 марта 2022 года, у ФИО3 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже 30.10.2021 года.

Однако до вступления в силу названного судебного акта истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и пункта 19 Правил № 884н гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 01.02.2020 года и с учетом включенных решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 02.03.2022 года периодов в специальный стаж его трудовой деятельности составил 12 лет 6 месяцев, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости 30.10.2021 года, а не с момента повторной подачи им заявления в пенсионный орган после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 НикО.ча к государственному учреждению-отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением удовлетворить.

Обязать государственное учреждение-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2022 года.

Судья И.И. Анисимов

Решение01.11.2022