Дело № 2а-262/2025
УИД 23RS0016-01-2025-000209-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ейск 20 мая 2025 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Андреева О.В.,
при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,
с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Ивашкова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции по обслуживанию Ейского, Щербиновского, Староминского районов Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском обосновывая его тем, что ФИО1, имеющему право на управление транспортными средствами серия и №, выданного дата, в «ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК Ейский филиал дата установлен диагноз <данные изъяты> что препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем действия его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, просит признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и №, выданное дата, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, копию решения суда, по вступлению в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М) и изъятия водительского удостоверения в установленном законом порядке.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ивашков О.В., доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 - в судебном заседании не явился, извещен должным образом и своевременно о времени и мете рассмотрения дела, просил рассмотреть административный иск прокурора без его участия. Представил возражения в которых просил отказать в удовлетворении требований, поскольку установленное ему заболевание является основанием для установления над ним диспансерного наблюдения врача-нарколога. Он не состоит на диспансерном учете в врача- нарколога, а наблюдается профилактически. Как следует из формулировки закона, установление в отношении лица диспансерного наблюдения возможно лишь при наличии совокупности признаков, которым характеризуется его заболевание, а именно: заболевание должно иметь «хронический и затяжной характер» и обладать «тяжелыми и болезненными проявлениями». Однако в медицинской документации таких данных не имеется. Прокурором не представлено доказательств, что у ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что может установить только врачебная комиссия, уполномоченная на то органом здравоохранения.
Таким образом, истцом не доказаны обстоятельства, положенные в основу исковых требований: не представлено медицинское заключение о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, иск не содержит сведений о прохождении ФИО1 лечения в медицинском учреждении, в материалах дела отсутствует заключение, свидетельствующее о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица - Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил отзыв на административный иск, из которого следует, что согласно медицинской документации на административного ответчика ФИО1, оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основанию стойкая ремиссия (выздоровление) не имеется, в связи с чем просит удовлетворить административный иск в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023 года) «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший дата в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с дата с диагнозом <данные изъяты> который согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019 года) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от 14 апреля 2025 года следует, что ФИО1 доставлялся в кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения Ейского филиала ГБУЗ НД дата. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от дата, по результатам проведенного химико-токсикологического исследования «<данные изъяты>» установлено состояние опьянения.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №142 Ейского района Краснодарского края, мировым судьей судебного участка №143 Ейского района Краснодарского края от 13.11.2024 г. по делу №5-195/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что употребил наркотическое вещество без назначения врача. Суд обязал ФИО1 пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в Ейском филиале ГБУЗ НД.
дата ФИО1 обратился в Ейский филиал ГБУЗ НД с целью исполнения обязанности, возложенной судом. Направлен на стационарное обследование в Красноармейский филиал ГБУЗ НД.
Согласно выписному эпикризу из истории болезни №№ ФИО1 поступил в стационар Красноармейского филиала ГБУЗ НД дата выписан дата Из наркологического анамнеза следует, что первая проба наркотика в 47 летнем возрасте в кругу сверстников. Испытывал состояние одурманивания в виде спокойствия, расслабленности. Затем употреблял от случаю к случаю.
На основании анамнестических данных, данных объективного осмотра, лабораторных исследований, установлен окончательный диагноз: <данные изъяты> Выписан в удовлетворительном состоянии по окончании обследования.
дата ФИО1 обратился в Ейский филиал ГБУЗ НД с целью диспансерного наблюдения. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, а также информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств подписаны ФИО1 в тот же день.
Участкового врача психиатра-нарколога посещает регулярно. Срок подтвержденной ремиссии в настоящее время составляет 3 месяца.
Согласно постановлению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие наркологического заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Процессуальное значение для установления социально-правовых ограничений, таких как запрет на право управления транспортным средством, имеет не установление диспансерного наблюдения, а наличие у лица установленного диагноза <данные изъяты>
В соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Вместе с тем необходимо отметить, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
То есть, диспансерное наблюдение является комплексом лечебно-диагностических мероприятий, результатом которых является установление подтвержденной ремиссии.
Согласно медицинской документации на административного ответчика ФИО1, оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основанию стойкая ремиссия (выздоровление) не имеется.
Поскольку наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты> препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно п. 3 ст. 8 «Конвенция о дорожном движении» (Заключена в г. Вене 08.11.1968 года) (с изм. от 23.09.2014 года) и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст. 2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства,, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку выявлены обстоятельства, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, поскольку диагностированное у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами как источниками повышенной опасности.
Установление диагноза административному ответчику «<данные изъяты> и нахождение с данным диагнозом ФИО1 на профилактическом учете, является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения права управления транспортными средствами до прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
При таких обстоятельствах, требования административного иска суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции по обслуживанию Ейского, Щербиновского, Староминского районов Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, паспорт № №, выдан дата ОВМ ОМВД по Ейскому району, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и №, выданное дата, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Копию решения суда, по вступлению в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М). и изъятия водительского удостоверения в установленном законом порядке.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 20 мая 2025 года.
Судья Ейского районного суда
Краснодарского края О.В. Андреев