Дело № 5-135/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001355-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 г. г. Таштагол,

Судья Таштагольского городского суда Отраднова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – юридического лица Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда- филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта).

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации электровоза контактного типа № зав. №, бортовой № на горизонте-140 метров, выявлены следующие нарушения:

- Электровоз контактного типа № зав.№ бортовой № эксплуатируется с неисправной тормозной системой (износ тормозных колодок, тяги и муфты для регулировки режима колодок к колесам деформированы и не поддаются регулировк) в нарушение ст. 9Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N?116-Ф3, п. 818 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г.;

-Электровоз контактного типа № зав.N № бортовой N № эксплуатируется с открытой крышкой шкафа главного контактора, что не исключает доступ к токоведущим частям обслуживающего персонала. в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N116-Ф3, п. 1445 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасност «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N50 от 08.12.2020г.;

-Электровоз контактного типа № зав.N № бортовой N № эксплуатируется со счалками на силовых коммутационных проводах. в нарушение ст. Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N116-Ф3, п. 58, 818 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г.;

-Электровоз контактного типа № зав.N № бортовой № эксплуатируется с неисправными дублирующими сигнальными (звуковыми) устройствами в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N?116-ФЗ, п. 818 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г.;

-Электровоз контактного типа № зав№ бортовой № не укомплектован крючком для сцепки вагонов, самоставами и домкратом. в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N116-ФЗ, п. 58, 60, 331 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полечных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г;

-Электровоз контактного типа № зав.№ бортовой № эксплуатируется с заломышами болтов крепления передних букс, в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N?116-Ф3, п. 60 Федеральных порм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезых ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г.;

-Не ведется формуляр на электровоз контактного типа 14КА зав.N 0184 бортовой N 59, в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N116-ФЗ, п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полечных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора N?505 от 08.12.2020г..

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 Руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) временно запрещено эксплуатировать электровоз контактного типа № зав.№ бортовой № находящемся по адресу: <адрес>.

Время фактического прекращения деятельности 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судбеное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить приостановление деятельности на 20 суток.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устраняются, фактически будут устранены в течение 10 суток.

Суд, выслушав представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на эксплуатацию электровоза контактного типа № зав.№ бортовой № находящегося по адресу: <адрес>.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (п.п. 10, 13, 58, 60, 818, 1145) организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.

Все несчастные случаи, аварии и инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). О каждом несчастном случае или остром заболевании ответственное лицо за работу в смене (диспетчер, оператор) обязано сообщить руководству организации (объекта) и вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Рабочее место, на котором произошел несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно быть сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственность за сохранность места, на котором произошел несчастный случай или авария, несет руководитель объекта. Возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта.

Эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ;

Запрещается эксплуатация подвижного состава с неисправными ходовой частью, тормозами, сигнальными устройствами, электрооборудованием и выгнутыми наружу более чем на 50 мм стенками кузовов или других частей подвижного состава. В выработках, оборудованных контактной сетью, запрещается эксплуатация локомотивов, в конструкции которых отсутствует крыша кабины машиниста.

При эксплуатации тяговых агрегатов погрузка на уклонах до 60 промилле включительно, разгрузка на уклонах до 40 промилле включительно должна производиться с соблюдением специальных мер безопасности, утвержденных техническим руководителем организации.

Вина рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании главного государственного инспектора государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 Сибирского Управления Ростехнадзора имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) в виде административного приостановления деятельности эксплуатации электровоза контактного типа № зав.№ бортовой № находящегося по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 30 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (Рудник с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК», Таштагольская шахта) юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации электровоза контактного типа № зав.№ бортовой № находящегося по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Таштагольский городской суд.

Судья А.С.Отраднова