Судья Гимазетдинова А.Ф. УИД 16RS0042-03-2023-003243-75

Дело № 2-5439/2023

Дело № 33-12844/2023

Учет № 073 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2 поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа.

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ответчика № 1034711/22 от 28 декабря 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж в льготном исчислении не включены периоды работы в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиологии - реанимации перинатального стационара с 17 октября 2001 года по 31 августа 2002 года, в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации с 1 сентября 2002 года по 31 января 2003 года в ГАУЗ «Перинатальный центр города Набережные Челны». Полагая решение пенсионного органа незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность зачесть указанные спорные периоды в ее специальный стаж, применив льготный порядок его исчисления.

В судебное заседание истец не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО1-ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, иск не признал по основаниям, изложенным в указанном отзыве. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ «КДМЦ», привлеченное судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца. Полагает, что исходя из выполняемых функциональных обязанностей, в спорные периоды истец фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГАУЗ «Перинатальный центр города Набережные Челны», в связи с чем, согласно справке от 15 ноября 2022 года с 1 февраля 2003 года она стала считаться медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации перинатального стационара, то есть ее функциональные обязанности не изменились. Из штатных расписаний за 2001, 2002, 2003 года ГАУЗ «Перинатальный центр города Набережные Челны», следует, что в отделении анестезиологии - реанимации в 2001 году были предусмотрены старшая медицинская сестра, медицинская сестра по уходу за новорожденными, медсестра – анестезист, медсестра по кормлению новорожденных, по обслуживанию недоношенных новорожденных и индивидуальному уходу за ослабленными детьми: в 2002 - 2003 годах – медицинская сестра по уходу за новорожденными, медсестра - анестезист, старшая медицинская сестра. Тогда как должность «медицинская сестра» в отделении не была предусмотрена. Также представитель истца указывает, что судом не учтено, что за все оспариваемые периоды индивидуальные сведения о трудовом стаже истца были представлены работодателем с кодом льготной работы.

В своем отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО3 просила решение суда оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Другие участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО3 в суд апелляционной инстанции направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле лица, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Отдела установления пенсий № 4 Отделения ПФР по РТ (г. Набережные Челны» № 1034711/22 от 28 декабря 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж в льготном исчислении не включены периоды работы в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиологии – реанимации перинатального стационара с 17 октября 2001 года по 31 августа 2002 года, в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации с 1 сентября 2002 года по 31 января 2003 года в ГАУЗ «Перинатальный центр города Набережные Челны». Указанные периоды зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

В бесспорном порядке специальный стаж истца исчислен 28 лет 25 дней.

Обращаясь с заявленными требованиями о применении льготного порядка исчисления к указанным периодам работы, истец указала, что фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГАУЗ «Перинатальный центр» города Набережные Челны.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно постановлению от 22 сентября 1999 года № 1066, работа в должности медицинской сестры - анестезиста; медицинской сестры, в том числе старшей в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14-16, 20-21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Согласно постановлению от 29 октября 2002 года № 781, работа в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры - анестезиста, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 17 октября 2001 года она принята на работу в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиолгии - реанимации Перинатального стационара (в настоящее время – ГАУЗ «КДМЦ»). 1 сентября 2002 года в трудовую книжку внесена запись «Считать медицинской сестрой отделения анестезиологии - реанимации». 17 июля 2005 года ФИО1 уволена по собственному желанию.

Таким образом, наименование должностей «медицинская сестра по уходу за новорожденными» и «медицинская сестра» в спорные периоды работы истца не предусматривает льготный порядок исчисления стажа.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27 мая 2000 года. Сведения работодателем истца за все спорные периоды поданы без указания на льготный характер его работы, в календарном исчислении.

При указанных обстоятельствах, выполняемая работа в спорные периоды не позволяла применить льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы с 17 октября 2001 года по 31 августа 2002 года, в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации с 1 сентября 2002 года по 31 января 2003 года в ГАУЗ «Перинатальный центр города Набережные Челны.

Довод истца о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении поскольку штатными расписаниями за 2001-2003 годы в отделении анестезиологи - реанимации не предусмотрены должности медицинской сестры палатной, соответственно, исходя из функциональных обязанностей, истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры палатной, так как количество медицинских сестер по уходу за новорожденными, предусмотренных штатными расписаниями за 2001-2002 годы, составляет то же количество медицинских сестер палатных, предусмотренных в отделении анестезиологии – реанимации с 2003 года, не может быть принят во внимание, поскольку должностные инструкции медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиолгии - реанимации и медицинской сестры палатной отделения анестезиолгии - реанимации работодателем на запрос суда не представлены ввиду их отсутствия.

Должностные инструкции медсестры отделения реанимации, интенсивной терапии новорожденных от 9 марта 1994 года, медсестры по уходу за новорожденными отделения реанимации, интенсивной терапии новорожденных от 21 октября 1996 года, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии - реанимации от 2007 года и от 11 января 2009 года, приобщенные по ходатайству представителя истца из материалов дела № 2-6402/2016 по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации, разработаны и утверждены для сотрудников иных лечебных учреждений, а именно Городской больницы № 4 и Детской городской больницы № 2, не относящихся к ГАУЗ «КДМЦ».

Ссылка в жалобе на должностные инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии, утвержденной ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» 26 июля 2013 года и медсестры по уходу за новорожденными отделения реанимации, интенсивной терапии новорожденных, утвержденной главным врачом горбольницы № 4 21 октября 1996 года, имеющиеся в гражданском деле № 3-1590/14 по иску ФИО5 к Управлению пенсионного фонда в г. Набережные Челны, судебной коллегий также отклоняются по тем же мотивам. Кроме того, указанные должностные инструкции действовали в иной период времени и были предметом оценки по другому гражданскому делу.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи