Дело <номер изъят>
УИД: 05RS0<номер изъят>-78
Заочное решение
Именем Российской Федерации
<адрес изъят> 08 декабря 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга лиц,
установил:
Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении предпринимательской деятельности ответчика в т/ц «Россия» (бутик <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то, что ответчик, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность в т/ц «Россия» (бутик <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят>.
В обоснование иска представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО3 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной рабочей группой в составе: младшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации <адрес изъят> ФИО5 и главного инспектора ООК <номер изъят> УФНС по РД ФИО6 была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность в т<адрес изъят>» (бутик <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. ФИО8 мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят> гр. ФИО7 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Отсутствие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления справкой № ИЭС<номер изъят> от 24.09.2025г., полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО1 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в т/ц «Россия» (бутик <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят>,26, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается также Актом (справкой) <номер изъят> от 14.11.2024г., составленной специалистом, с приложением фотоматериалов. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> установлена обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей ФИО8 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> возложена на налоговые органы. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Игнорирование Ответчицей требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщик ФИО1 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес изъят>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите нрав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Согласно ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать действия ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности в т/ц «Россия» (бутик 1) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ее приостановить деятельность по осуществлению предпринимательской деятельности в т/ц «Россия» (бутик 1) по адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Ответчица ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.
Так, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность в т/ц «Россия» (бутик 1) по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.
Из материалов дела также видно, что постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО1 не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.
Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик также не удовлетворил и оставил без ответа.
Согласно справке № ИЭС<номер изъят> от 24.09.2025г., полученной на официальном сайте ФНС России сведения о регистрации ФИО1 (ИНН: <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.
Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.
Таким образом, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности в т/ц «Россия» (бутик1) без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.
Администрация городского округа «<адрес изъят>» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «<адрес изъят>», принятым решением Собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.
Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» (ИНН:<номер изъят> ОГРН: <номер изъят> удовлетворить.
Признать действия ФИО1 (паспорт: серия <номер изъят> <номер изъят>) по осуществлению предпринимательской деятельности в т/ц <адрес изъят>) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ФИО1 приостановить предпринимательскую деятельность в т/ц «Россия» (бутик 1) по адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
На решение ответчица ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.М. Яралиев