УИД 38RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Варгас О.В.,

при секретаре Врецной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к товариществу собственником жилья «Байкальская 236Б» о понуждении к исполнению обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что 01.02.2021 в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее Служба) поступило обращение собственника помещения № в многоквартирном доме по адресу: АдресБ/5, в котором содержались сведения о фактах нарушения обязательных требований в части раскрытия информации, в том числе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также содержания общего имущества собственников в МКД №.

На основании указанного обращения Службой 24.03.2021 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что система отопления в местах общего пользования исправна на первых двух этажах, на остальных этажах система отопления не функционирует, радиаторы отопления демонтированы. Вместе с тем, согласно проектной документации, представленной ТСЖ «Байкальская 236Б», в местах общего пользования запроектированы отопительные приборы.

Кроме того, дверные полотна, блоки лестничных клеток (отапливаемых тамбуров) не обеспечивают защиту теплового контура лестничных клеток МКД №, а именно имеются неплотности примыкания дверей, ведущих на незадымляемые переходы.

При осмотре фасада МКД № выявлены неисправности фасадного покрытия, а именно отслоение отделочного слоя, отсутствие либо неисправности утеплителя.

Указанные нарушения могут служить причиной несоблюдения температурного режима в местах общего пользования МКД № в зимний период.

При анализе информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ТСЖ не размещается информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, жилых домах, оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и переодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

По результатам проверки выданы предписания № от 22.04.2021 и № от 22.04.2021 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 15.06.2021.

17.06.2021 проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено неисполнение предписания № от 22.04.2021.

06.10.2021 проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено неисполнение предписания № от 22.04.2021 в полном объеме. В результате чего ТСЖ выдано предписание № от 10.11.2021 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 28.02.2022.

По факту неисполнении предписания составлен протокол от 26.11.2021 № об административном правонарушении, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № от 27.12.2021 ответчику назначено наказание в виде штрафа, постановление вступило в законную силу.

По результатам выездного обследования 31.10.2022 установлено, что система лестничных клеток подъезда МКД № исправна на первых пяти этажах, на остальных этажах система отопления не функционирует, радиаторы отопления демонтированы. В связи с чем, 01.11.2022 ТСЖ выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

01.12.2022 Службой осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ на основании обращения собственника помещения МКД №. Документов, свидетельствующих об исполнении ТСЖ предписания № от 10.11.2021, в адрес Службы не поступало. По состоянию на 28.12.2022 указанное предписание не исполнено.

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению следующих мероприятий: провести работы по восстановлению системы отопления в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда; предоставить в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области акты выполненных работ по восстановлению системы отопления в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес, в течение десяти рабочих дней с даты выполнения вышеуказанных работ; разработать мероприятия по устранению неисправности фасадного покрытия с доведением информации о необходимости проведения данных работ до собственников помещений многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес и включения данных работ в план текущего ремонта на 2024 год, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца после перерыва в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал с учетом их изменения, просил в удовлетворении требований отказать. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых изложил правовую позицию по делу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Положению о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 124-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции, в том числе по региональному государственному жилищному надзору.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Судом установлено, что 01.02.2021 за номером 04-86-829/1 в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее Служба) поступило обращение собственника помещения № в многоквартирном доме по адресу: АдресБ/5, в котором содержались сведения о фактах нарушения обязательных требований в части раскрытия информации, в том числе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также содержания общего имущества собственников в МКД №.

Службой в рамках возложенных полномочий, на основании распоряжения руководителя Службы от 24.03.2021 №-ср-п в отношении товарищества собственников жилья «Байкальская 236Б» произведена внеплановая выездная проверка 24.03.2021, по результатам которой установлено, что система отопления в местах общего пользования исправна на первых двух этажах, на остальных этажах система отопления не функционирует, радиаторы отопления демонтированы. Вместе с тем, согласно проектной документации, представленной ТСЖ «Байкальская 236Б», в местах общего пользования запроектированы отопительные приборы. Дверные полотна, блоки лестничных клеток (отапливаемых тамбуров) не обеспечивают защиту теплового контура лестничных клеток МКД №, а именно имеются не плотности примыкания дверей, ведущих на незадымляемые переходы. При осмотре фасада МКД № выявлены неисправности фасадного покрытия, а именно отслоение отделочного слоя отсутствие неисправности утеплителя.

При анализе информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ТСЖ не размещается информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, жилых домах, оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Согласно ч. 18 ст. 7 ФЗ № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

По результатам проверки Службой выданы предписания № от 22.04.2021 и № от 22.04.2021 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 15.06.2021.

На основании распоряжения №-ср-п от 17.06.2021 Службой проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ с целью проверки предписаний, по результатам которой установлено неисполнение предписания № от 22.04.2021.

На основании распоряжения №-ср-п от 06.10.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика, по результатам которой установлено неисполнение предписания № от 22.04.2021 в полном объеме.

В результате проверки от 22.04.2021 было установлено следующее: работы по восстановлению системы отопления в местах общего пользования не проведены, Мероприятия по устранению неисправности фасадного покрытия с доведением информации о необходимости проведения данных работ до собственников помещений МКД № и включения данных работ в план текущего ремонта на 2021-2022 не разработаны. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 10.11.2021.

В результате проведенной проверки ответчику выдано предписание № от 10.11.2021 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 28.02.2022 с определенным перечнем мероприятий.

По факту неисполнении предписания, в отношении ответчика составлен протокол от 26.11.2021 № об административном правонарушении в части ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска от 27.12.2021 ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., постановление вступило в законную силу и ответчиком не оспорено.

24.02.2022 за входящим номером 01-86-2962/22 в адрес истца поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от 10.11.2021. На основании указанного ходатайство срок исполнения предписания продлен ответчику до 01.07.2022.

Из искового заявления и материалов дела следует, что в ответ на предписание № председателем ТСЖ 07.07.2022 в Службу представлено письмо о ходе проведенных работ, в котором указано, что собственниками принято решение о восстановлении отопления на технических этажах, где будет произведена замена тамбурных дверей (ориентировочно до 4-5 этажа), в срок до 30.09.2022. При этом, работы по восстановлению фасада здания незадымляемых переходах и утепления дома собственники решили перенести на 2023 год в связи с недостаточными финансовыми средствами.

На основании задания проведения выездного обследования от 28.10.2022 № Службой осуществлен осмотр общего имущества собственников в подъезде МКД №.

Актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.10.2022 установлено, что система лестничных клеток подъезда МКД № исправна на первых пяти этажах, на остальных этажах система отопления не функционирует, радиаторы отопления демонтированы. В связи с чем, 01.11.2022 ТСЖ выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

18.11.2022 в адрес Службы поступило обращение собственника помещения МКД №, в котором содержались сведения о фактах нарушения обязательных требований, в том числе, в части содержания общего имущества собственников помещения в МКД №.

В связи с чем 01.12.2022 Службой осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ об исполнении предписания № от 10.11.2021, срок исполнения которого установлен до 01.07.2022.

До настоящего времени документов, свидетельствующих об исполнении ТСЖ предписания № от 10.11.2021, в адрес Службы не поступало. По состоянию на 28.12.2022 указанное предписание не исполнено.

В ходе осмотра системы теплоснабжения в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5, проведенного Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, установлено, что на 11-15 этажах отсутствует отопление, при этом на 11-м и 14-м этажах радиаторов не имеется, о чем составлен акт от 23.11.2023.

Между тем, из возражений ответчика следует, что вопрос о восстановлении отопления на 6-15 этажах включен в повестку дня следующего собрания членов ТСЖ.

На сегодняшний день произведена замена тамбурных дверей на 2-5 этажах, закуплены двери для монтажа на 6-10 этажах, заключен договор на их монтаж, срок выполнения работ по монтажу дверей до 31.12.2023.

Работы по восстановлению отопления, замене тамбурных дверей являются дорогостоящими, ТСЖ не располагает дополнительными средствами на их выполнение. Однако, для увеличения фонда текущего ремонта и выполнения необходимых мероприятий по восстановлению утепления и внешней отделки фасадов, замене тамбурных дверей, на рассмотрение общего собрания членов ТСЖ вынесен вопрос о введении на 2024 год целевых сборов согласно сметам, для формирования фонда оплаты за установку тамбурных дверей 11-15 этажей, восстановлению фасада здания и утеплению в незадымляемых переходах.

Анализируя и оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком установленные нарушения устранены не в полном объеме, что влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, соответственно, законные требования органа государственного жилищного надзора не исполнены.

Однако, в настоящее время ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела договором поставки от 09.10.2023, договорами на оказание услуг от 05.09.2022, от 10.10.2023, сметами, протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ.

В то же время, представленный ответчиком план мероприятий по восстановлению фасадов на незадымляемых переходах, подписанный председателем ТСЖ «Байкальская 236 Б», основанный на локально-сметном расчете, составленным ИП П-вым, и дефектной ведомости, в качестве допустимого доказательства в силу ст. 56 ГПК РФ выполнения требования истца судом принят быть не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений обязательных требований законодательства, при этом принимая во внимание, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для их устранения, учитывая реальные возможности ответчика по исполнению судебного акта, суд считает, что сроки, в течение которых истец просит обязать ответчика исполнить обязательства в натуре, являются недостаточными и полагает, что ответчика следует обязать провести работы по восстановлению системы отопления в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5 и разработать мероприятия по устранению неисправности фасадного покрытия с доведением информации о необходимости проведения данных работ до собственников помещений в срок до 01.03.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области удовлетворить частично.

Возложить на товарищество собственником жилья «Байкальская 236Б», ИНН <***>, обязанность устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению следующих мероприятий:

- провести работы по восстановлению системы отопления в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес, в срок до 01.03.2024;

- предоставить в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области акты выполненных работ по восстановлению системы отопления в местах общего пользования многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес, в течение десяти рабочих дней с даты выполнения вышеуказанных работ;

- разработать мероприятия по устранению неисправности фасадного покрытия с доведением информации о необходимости проведения данных работ до собственников помещений многоквартирного АдресБ/5, расположенного по адресу: Адрес и включения данных работ в план текущего ремонта на 2024 год, в срок до 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.В. Варгас

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2023.