Решение по делу № 2-1354/2023 от 29.08.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Василиженко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-001298-42 (производство № 2-1354/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование иска ссылалась на то, что 17.02.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № 67301/23 от 11.04.2023 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием факта проживания на территории радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С данными выводами истец не согласна, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она обучалась в Узловском медицинском училище, находящемся в г. Узловая и постоянно в связи с учебой на очном дневном отделении проживала в г. Узловая в съемном жилье, данная территория с 26.04.1986 относится к зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению. Однако ответчиком не принят в подсчет период проживания в г. Узловая, поскольку органами регистрационного учета не подтвержден.

Просила суд, установить факт ее постоянного проживания в г. Узловая в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 и обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения с 17.02.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить указав, что в период указанный в Законе РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 по 30.06.1986 на момент аварии, проживала в г. Узловая постоянно, в связи с учебой на очном дневном отделении в Узловском медицинском училище, куда поступила сразу после окончания 10 класса школы в 1985 году, поскольку она поступила в училище после окончания 10 классов обучение в медицинском училище считалось со второго курса. Обучалась на очном дневном отделении, занятия начинались с 8:30 утра ежедневно, в июне - июле были экзамены в июле практика и только в августе начинались каникулы. В учебный год 1985-1986 она проживала в съемном жилье, снимала с однокурсницами комнату на улице Беклимищева в г. Узловая, с 30.09.1986 - один год находилась в академическом отпуске в связи с родами и уходом за ребенком, проживала с супругом в с. Дьяконово Веневкого района, в учебный год 1987-1988 проживала в съемном жилье, снимала с однокурсницами комнату на улице Горького в г. Узловая. Также пояснила, что сразу после окончания школы 03.08.1985 вступила в брак с ФИО15 проживающим в Веневком районе, с. Дьяконово, переехав к супругу по его месту жительства, в свою очередь ввиду отсутствия транспортной доступности, прямого транспортного сообщения между населенными пунктами и с учетом расстояния до места учебы в г.Узловая в 89 км. отсутствовала возможность ежедневно ездить на учебу и возвращаться обратно в с. Дьяконово, поэтому приезжала к супругу только на каникулы и иногда в выходные дни. В г.ФИО8 по месту регистрации с момента вступления в брак и до настоящего времени не проживала.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение вынесено обоснованно, поскольку период проживания в зоне радиоактивного загрязнения документально не подтвержден, при этом указав, что в случае установления факта проживания в г.Узловая, право на пенсию возникает с момента обращения за пенсией 17.02.2023, при этом обратив на некорректность ссылки истца о статусе зоны, указав, что г.Узловая был отнесен к зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Представитель третьего лица Государственного Профессионального образовательного учреждения «Тульский областной медицинский колледж» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. С 26.04.1986 по 31.01.1998 территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне город Узловая относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 54 лет, обратилась с заявлением в ОПФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г.Узловая в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОПФР по Тульской области № 67301/23 от 11.04.2023 ей отказано в установлении пенсии в возрасте 54 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории г. Узловая Тульской области, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории г. Узловая Тульской области, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она проживал на территории зоны проживания с правом на отселение в г. Узловая Тульской области, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Сведения о регистрации ФИО1 в г. Узловая Тульской области, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., в материалы дела не представлены, согласно пояснений истца регистрации в г. Узловая не имела, была зарегистрирована в г.ФИО8.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте г. Узловая Тульской области подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно диплома МТ № 479772, ФИО3 обучалась в Узловском Медицинском училище с 01.09.1985 по 01.03.1989.

Согласно справок предоставленных Государственным Профессиональным образовательным учреждением «Тульский областной медицинский колледж» от 16.03.2023, 22.06.2023, 07.07.2023 ФИО4 обучалась в Узловском Медицинском училище с 01.09.1985 по 01.03.1989, приказ от зачислении №38 «У» от 29.08.1985, приказ об отчислении №9 «У» от 01.03.1989, форма обучения очная. С 30.09.1986 был предоставлен академический отпуск в связи с родами (приказ №34 «У» от 30.09.1986), 01.09.1987 была восстановлена из академического отпуска в число учащихся (приказ №34 «У» от 31.08.1987).

Согласно представленной в материалы дела копии зачетной книжки истца от 02.09.1985, в учебный год 1985-1986 – 4 семестр даты сдачи экзаменов 16.06.1986, 01.07.1986, 04.07.1986, согласно ответа ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж» 4 семестр даты сдачи экзаменов с 29.06.1986 по 05.07.1986, с 06.07.1986 – каникулы.

Узловское Медицинское училище переименовано в ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж».

Согласно сведений предоставленных Комитетом по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, истец ФИО5 (ФИО6, ФИО7) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО16 после заключения брака супруге присвоена фамилия Потапкина (запись акта о заключении брака <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО21 после заключения брака супруге присвоена фамилия Зиновьева (запись акта о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справе выданной администрацией МО Мордвесское Веневского района ФИО17 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> с октября 1979 года по сентябрь 1988 года, что также подтверждается копией похозяйственной книги №2 Дьяконовского сельского Совета за 1986-1990 годы.

ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын истца, также имел регистрацию по адресу: <адрес> по сентябрь 1988 года.

Факт проживания ФИО1 в г.Узловая в период обучения Узловском Медицинском училище, в том числе в спорный период с 26.04.1986 по 30.06.1986 подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО22 суду показала, что являлась сокурсницей истца, предоставила на обозрение диплом, также пояснила, что с истцом учились вместе в школе в г.ФИО8, после окончания школы они поступили в Узловское медицинское училище. В первый год обучения в 1985-1986г. вместе снимали комнату на ул. Беклемищева. Обучались на очном отделении, в июне была сессия, в июле практика, каникулы начинались только в августе. Ввиду отсутствия транспортной доступности, поскольку электрички ходили редко, добираться до учебы ежедневно к началу занятий возможности не было, поэтому снимали комнату и постоянно жили в г.Узловая. На втором курсе истец ушла в академический отпуск.

Свидетель ФИО23 суду показала, что являлась сокурсницей истца, приехала учиться из г.Владимира, предоставила на обозрение диплом, пояснила что она и истец в первый год обучения в Узловском медицинском училище 1985-1986г. вместе проживали в г.Узловая, снимали комнату на ул. Беклемищева, рядом с училищем, на втором курсе истец ушла в академический отпуск. Обучение заканчивалось в июне, потом в июне-июле проходили практику в Узловской ЦРБ, Железнодорожной больнице, а также в пос. Дубовка Узловского р-на. Также от училища их привлекали к сельскохозяйственным работам в Узловском районе.

Свидетель ФИО24 суду показала, что с рождения и по настоящее время она всегда постоянно проживает в г.ФИО8, хорошо знает истца, являлась ее соседкой и одноклассницей, вместе учились в школе в г.ФИО8, после окончания 10 класса ФИО1, фамилия ФИО5 до вступления в брак, сразу вышла за муж и уехала жить к супругу, также она поступила в медицинское училище, в город ФИО8 истец никогда не возвращалась на постоянное место жительства.

Свидетель ФИО25., суду показала, что с 25.08.1984 и по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, хорошо знает истца, являлась соседкой ее супруга ФИО19 и его родителей, они проживали в соседних квартирах, <данные изъяты>, после вступления в брак истец в 1985 году приехала жить к супругу, но видели ее очень редко в праздники и каникулы, поскольку она обучалась в Узловском Медицинском училище, в селе всем это было известно, ждали окончание ее обучения и начала ее работы фельдшером. После рождения ребенка истец в скором времени вернулась в училище и приезжала редко, с ребенком сидели родители ее супруга ФИО20. При этом их село Дьяконово Веневского района относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в г. Узловая Тульской области в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в г. Узловая Тульской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Данный период проживания истца в г. Узловая Тульской области подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами представленными в материалы дела.

Оценивая расписание движения пригородных поездов (Павелецкий вокзал) Москва – Ожерелье на 1985, 1988 годы, представленного в материалы дела, следует, что время отправления электрички от станции Мордвес (ближайшая станция к с.Дьяконово Веневского района – расстояние 8 км) 8:57, 14.39, 17.54, 21.14, время отправления электрички от станции ФИО8 8.33, 14.15, 17.30, 20.50, время прибытия в г. Узловая 10.39, 16.21, 19.36, 22.56 соответственно, с учетом расположения населенных пунктов г.ФИО8 - г.Узловая (59 км), с.Дьяконово Веневского района - г. Узловая (89 км) и транспортной доступности, объективно следует вывод о невозможности ежедневного посещения занятий, в случае не проживания г.Узловая.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца не имелась реальная возможность, постоянно проживая либо по адресу регистрации в г.ФИО8, либо по адресу регистрации супруга истца в с.Дьяконово Веневского района, обучаться в Узловском медицинском училище, находящемся в г. Узловая, на очном дневном отделении, в то время как постоянное проживание в г.Узловая, в связи с учебой, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с учетом документально подтвержденных сведений о принадлежности фактического места проживания истца, следует считать установленным факт проживания истца в г. Узловая Тульской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает истцу право на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в г. Узловая Тульской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны проживания с правом на отселение, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 53 года, в связи с проживанием на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение г.Узловая с 26.04.1986 по 30.06.1986, право на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 приобретает с 17.02.2023 (достижение 54 лет) - даты обращения в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии. Согласно предварительному расчету пенсия по имеющимся в распоряжении документам ФИО1 наиболее выгодным вариантом пенсионного обеспечения является расчет пенсии по ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем пенсия может быть назначена с первого числа месяца обращения.

При этом как следует из решения № 67301/23 от 11.04.2023 ФИО1 имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно пенсионного дела ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 17.02.2023, по достижению на тот момент возраста 54 лет.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 17.02.2023, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.02.2023, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - 17.02.2023, со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г.

Признать за ФИО1, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом даты обращения за пенсией 17.02.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения 17.02.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 29.08.2023г.