Решение по делу № 2-75/2023 от 22.03.2023 - о включении отдельных периодов работы для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

дело № 2-75/2023

44RS0002-01-2022-004727-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении отдельных периодов работы для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (в связи с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г № 350п с 01.01.2023г Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (сокращенное наименование ОСФР по Костромской области) (далее – ОСФР по Костромской области), о включении отдельных периодов работы для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

В обоснование заявленного требования указал, что в 2019 году ему была назначена страховая пенсия по старости, однако в страховой стаж не были включены отдельные периоды работы в сельском хозяйстве, в связи с этим 24.08.2022г обратился к ответчику о перерасчете страховой пенсии по старости. 30.08.2022г решением ответчика за № ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого сельского стажа для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком не были включены в стаж работы в сельской местности период его учебы в Сельском профессиональном техническом училище № 4 с 01.09.1976г по 27.08.1977г (0 лет 10 месяцев 28 дней) (далее – СПТУ № 4) и период службы в Советской Армии с 04.11.1979г по 25.12.1981г (02 года 02 месяца 0 дней). Записи трудовой книжки подтверждают его работу с 1972 года по 2021 год в сельском хозяйстве в должности тракториста, водителя. На учебу в СПТУ № 4 был направлен от колхоза «Дружба». До службы в армии и после окончания службы трудился в должности тракториста в колхозе «Дружба». Просит включить в стаж работы в сельской местности учебу с 01.09.1976г по 27.08.1977г (0 лет 11 месяцев 27 дней) и службу в армии с 29.10.1979г по 26.12.1981г (02 года 01 месяц 28 дней), всего 03 года 01 месяц 25 дней.

В своих возражениях ответчик указал, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в определенных должностях на предприятиях сельскохозяйственной отрасли, поименованных Списком от 29.11.2018г № 1440 и Правилами от 29.11.2018г № 1440. Включение в стаж работы в сельском хозяйстве периода прохождения военной службы по призыву, а также периода обучения в профессиональном техническом училище нормами действующего законодательства не предусмотрено. Согласно документов ФИО1 обучался в СПТУ № 4 с 01.09.1976г по 27.08.1977г, за данный период отсутствуют сведения о работе ФИО1 в колхозе «Дружба». С 29.10.1979г по 26.12.1981г проходил военную службу по призыву, сведения о работе в данный период в колхозе «Дружба» отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования, изложив свои доводы аналогично указанным в исковом заявлении. В дополнении пояснил, что на учебу в СПТУ пос. Поназырево он уехал по направлению колхоза и там во время учебы они работали на тракторах в полях, приезжали на практику в свой колхоз и также работали на тракторах. В армию его призвали из колхоза и, проходя срочную службу в армии, он был членом колхоза. После демобилизации продолжил работу в колхозе на тракторе. Считает, что ответчик незаконно не включил учебу в СПТУ и службу в армии в стаж работы в сельском хозяйстве, которая позволила бы ему получать фиксированную доплату к пенсии за работу в колхозе.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, направил отзыв на исковое заявление, указав следующее, что постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г № 350п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области было переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – ОСФР по Костромской области). 24.08.2022г ФИО1 обратился в суд с исковым требованием к ОСФР по Костромской области о включении определенных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона “О страховых пенсиях” с 09.08.2021г. Исковые требования истца необоснованные и незаконные, так как в бесспорном порядке в стаж работы в сельском хозяйстве истцу включено 28 лет 00 месяцев 00 дней. Требования о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды: обучения в ПТУ № 4 с 01.09.1976г по 27.08.1977г (0 лет 10 месяцев 28 дней) и службы в Советской Армии с 04.11.1979г по 25.12.1981г (2 года 01 месяц 21 день) не полежат удовлетворению, поскольку период обучения (получения среднего профессионального либо высшего образования) и период службы в Советской Армии по призыву не поименованы в постановлении Правительства РФ от 29.11.2018г № 1440 “Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях”, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях”. В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются только периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт “а” пункта 3), то есть законодателем не предусмотрена возможность включения указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от того, когда данные периоды имели место (до или после работы, осуществляемой в должностях, поименованных в Списках № 1440), в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве для перерасчета страховой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав истца, опросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, вступившим в силу с 01.01.2015г (далее - Федеральный закон “О страховых пенсиях”).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона “О страховых пенсиях” в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

В силу положений п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий” перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”) осуществляется с 01.01.2019г без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019г, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему с 09.08.2021г, что подтверждается материалами пенсионного дела.

24.08.2022г ФИО1 обратился в ОСФР по Костромской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет.

Решением ОСФР по Костромской области от 30.08.2022г № в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет. В бесспорном порядке истцу зачтена работа в сельском хозяйстве 28 лет 00 месяцев 00 дней. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не были включены следующие периоды:

- с 01.09.1976г по 27.08.1977г - обучение в СПТУ № 4 по профессии тракториста-машиниста 3-го класса,

- с 29.10.1979г по 26.12.1986г - служба в армии по призыву,

Решение ОСФР по Костромской области от 30.08.2022г № оспаривается истцом в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве период его обучения и службы в армии по призыву, который был зачтен ответчиком в общий стаж истца.

Из обжалуемого решения следует, что в страховой стаж ФИО1 в колхозе (ТОО, СПК) «Дружба» ответчиком были зачтены следующие периоды:

с 20.06.1972г по 12.07.1972г - 00/00/23, с 01.08.1972г по 11.08.1972г - 00/00/11, с 01.03.1973г по 01.03.1973г - 00/00/01, с 25.07.1973г по 23.08.1973г - 00/00/29, с 30.04.1974г по 02.05.1974г - 00/00/02, с 23.06.1974г по 22.07.1974г - 00/01/00, с 01.08.1974г по 06.08.1974г - 00/00/06, с 26.06.1975г по 21.07.1975г - 00/00/26, с 01.08.1975г по 20.08.1975г - 00/00/20, с 27.06.1976г по 13.07.1976г - 00/00/17, с 01.08.1976г по 17.08.1976г - 00/00/17, с 01.04.1977г по 19.04.1977г - 00/00/19, с 16.06.1977г по 15.10.1979г - 02/04/00, с 15.03.1982г по 31.12.1991г - 09/09/17, с 01.01.1992г по 31.12.2001г - 10/00/01 в должности тракториста, с 01.01.2002г по 21.04.2007г - 05/03/21 в должности тракториста, всего 28 лет.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительством Российской Федерации постановлением от 29.11.2018г № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” (далее - Правила).

Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте “а” пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях”, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона “О страховых пенсиях”, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

Из записей трудовой книжки колхозника, материалов пенсионного дела, пояснений истца и свидетелей следует, что ФИО1 в период работы в колхозе (член колхоза со 02.05.1977г) проходил обучение в СПТУ № 4 по профессии тракториста-машиниста 3-го класса с 01.09.1976г по 27.08.1977г, а с 29.10.1979г был призван на действительную военную службу, демобилизован 26.12.1981г.

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 не могут служить основанием для включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца в сельскохозяйственный стаж, поскольку не доказывают постоянной занятости ФИО1 на работах непосредственно в сельском хозяйстве в спорные периоды времени. Подтверждение периодов работы в сельском хозяйстве в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона “О страховых пенсиях” свидетельскими показаниями не предусмотрено.

Из совокупности исследованных доказательств, учитывая, что право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке, суд приходит к выводу, что периоды обучения в СПТУ № 4 и службы в армии не могут быть включены в сельскохозяйственный стаж истца, поскольку в спорные периоды истцом не осуществлялась деятельность по растениеводческому, животноводческому, рыбоводческому направлению, что является обязательным для включения таковых периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении учебы СПТУ № 4 гор. Костромы с 01.09.1976г по 27.08.1977г (0 лет 11 месяцев 27 дней) и период службы в Советской Армии с 29.10.1979г по 26.12.1981г (02 года 01 месяц 28 дней) в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Поскольку без учета указанных периодов (учеба и служба в армии) сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении отдельных периодов работы для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья А.Л. Герасимов

Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2023г.