Дело № 5-1078/2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2022 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Семёнова Л.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Клаксон Александра, родившегося ДД.ММ.ГГ года, уроженца , гражданина Великобритании, женатого, лиц на иждивении не имеющего, неработающего, студента Ланкастерского университета Великобритании, временно пребывающего по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего паспорт , выданный на срок с 21 декабря 2021 года по 21 декабря 2031 года,

установил:

28 июня 2022 года примерно в 15 часов 30 минут на территории Центрального Хурула г.Элисты Республики Калмыкия старшим участковым уполномоченным Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 выявлен факт нарушения гражданином Великобритании Клаксон А. правил выезда и режима пребывания в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда, а именно Клаксон А. вел опрос граждан на территории Хурула г.Элисты, представляясь журналистом, имея туристическую визу. Ранее Клаксон А. 27 июня 2022 года был привлечен за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В этот же день инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО6 по данному факту в отношении Клаксон А. составлен протокол 08 РК № 036027 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Клаксон А. в судебном заседании не признал себя виновным.

Защитник Рыбасов А.И. просил прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в лице МВД по Республике Калмыкия ФИО6 просил привлечь Клаксон А. к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Федеральным Законом РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлены правила въезда иностранного гражданина в РФ, предусматривающие обязательное получение визы, которая выдается и срок которой определяется исходя из цели, заявленной гражданином при въезде.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.6 указанного выше Закона и п. п. 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 г. N 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются следующие виды виз: дипломатические, служебные, обыкновенные, транзитные и визы временно проживающего лица. В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию указывается в визе в соответствии с совместным приказом МИД России, МВД России, ФСБ России от 27 декабря 2003 г. N 19723А/1048/922, утвердившим "Перечень "Цели поездок", используемый при оформлении приглашений и виз иностранцам" (далее - Приказ), который выделяет: официальные визиты; поездки в частных целях; деловые поездки; поездки в туристических целях; поездки в целях обучения в образовательном учреждении; поездки в целях осуществления трудовой деятельности; поездки в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных, религиозных связей и контактов, паломничества, благотворительной деятельности, доставки гуманитарной помощи; поездки в целях получения убежища; поездки в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации; поездки иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание; поездки иностранцев, депортируемых в Российскую Федерацию с территории иностранных государств в соответствии с соглашениями о реадмиссии. Применительно к каждой из этих целей въезда в Разделах 1 - 6 Приказа определены цели поездок и указано, кто именно въезжает, категория и вид визы, а также кратность и срок ее действия.

В частности, в пункте 55 названного перечня указана цель поездки в виде туризма, с данной целью въезжают в Российскую Федерацию иностранцы, прибывающие с туристическими целями (имеющие надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное нарушение в течение одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 июня 2022 года старшим участковым уполномоченным Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 выявлен факт нарушения гражданином Великобритании Клаксон А. правил выезда и режима пребывания в РФ, который прибыл в Российскую Федерацию на основании визы обыкновенной туристической однократной (выдана 06 июня 2022 года, сроком действия с 18 июня 2022 года по 17 сентября 2022 года, на срок 92 дня, цель поездки - туризм). Фактически указанный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию с рабочей целью, а именно с целью научного исследования, при этом туристических целей он не преследовал, в туристическую фирму не обращался, договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста не заключал.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что данный материал не содержит сведений о наличии в действиях Клаксон А. признака повторности совершения в течение года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку постановление начальника ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО2 от 27 июня 2022 года о привлечении Клаксон А. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

В связи с чем в представленном материале отсутствуют достаточные доказательства в той части, что Клаксон А. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и повторно совершил административное правонарушение в течение одного года.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" …если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таком положении суд считает в\необходимым переквалифицировать действия Клаксон А. на часть 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как видно из материалов дела, целью въезда в Российскую Федерацию гражданином Великобритании Клаксон А. указан - туризм. Осуществление им иной деятельности на территории РФ не было указано как цель въезда.

Представленными в суд материалами, в том числе объяснениями Клаксон А., а также письменными объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4 о том, что Клаксон представился им журналистом из Казахстана, выяснял влияние буддизма на решение политических и экономических вопросов, подтверждаются выводы инспектора ОИК УВМ МВД по РК ФИО6 о несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России гражданином Великобритании Клаксон А. деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что в действиях гражданина Великобритании Клаксон А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

Клаксон А. ранее к административной ответственности не привлекался, жена находится в состоянии беременности, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Как пояснил Клаксон А., его супруга ФИО5 является гражданкой Республики Казахстан, накануне он приобрел электронный авиабилет из Москвы в г. Нурсултан на 01 июля 2022 года.

Данные пояснения подтверждаются представленными документами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, степени тяжести и характера совершенного Клаксон А. административного правонарушения, его личности, отношения к содеянному, отсутствия отягчающих и наличия совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить Клаксон А. наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи. Принимая по внимание, что правонарушение не повлекло причинение какого-либо ущерба, суд считает возможным назначить административное наказание без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Великобритании Клаксон Александра, ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3-й микрорайон, дом №23, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 188 116 810 190 00 140, ОКТМО 85701000. Наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня со дня получения копии постановления.

Судья Л.Л. Семёнова