Дело № 77RS0002-02-2023-001324-30

(2-1181/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области - ФИО1,

представителя ответчика и третьих лиц: федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по обеспечению медицинским оборудованием,

установил:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ФСИН России в срок до 31 марта 2024 организовать финансовое обеспечение ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по приобретению медицинского оборудования: анализатора гематологического (не менее 1); анализатора мочи (не менее 1); биохимического анализатора (не менее1).

Обязать ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России в срок до 30.06.2024 обеспечить филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России медицинским оборудованием: анализатором гематологическим (не менее 1); анализатором мочи (не менее 1); биохимическим анализатором (не менее1).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в июле 2023 проведена проверка в филиале «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, где были установлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения медицинского учреждения необходимым медицинским оборудованием. Установлено, что в клинико- диагностической лаборатории филиала «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России отсутствует, в медицинское учреждение не поставлялось и на баланс не ставилось, следующее оборудование: анализатор гематологический (не менее 1); анализатор мочи (не менее 1); биохимический анализатор (не менее1). Отсутствие данного медицинского оборудования в распоряжении филиала «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России делает невозможным оказание качественной и своевременной медицинской помощи осужденным, больным туберкулезом. Распорядителем бюджетных средств является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, которое финансирует на указанные цели подведомственные учреждения. ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России на указанные цели собственных денежных средств не имеет.

Старший помощника Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области -ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по Ивановской области, являющаяся также представителем третьих лиц – ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, однако, в случае удовлетворения заявленных исковых требований просила увеличить срок их исполнения, в связи с отсутствием финансирования, кроме того пояснила, что анализатор гематологический в настоящее время приобретен и будет установлен. Приобретение анализатора мочи в учреждении полагала нецелесообразным, поскольку лаборант вручную делает указанный анализ. Биохимический анализатор приобретен, однако он в настоящее время не исправен. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление (л.д. 96).

Суд, выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-ФЗ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частями 1,2 ст. 10 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправлениям, их правовую защиту. При исполнения наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. в том числе гарантированные ст. 7 Конституции Российской Федерации и ч.6 ст. 12 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 10, 18 упомянутого Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, а также применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов оказания медицинской помощи. Каждый имеет право на охрану здоровья, оказание доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации медицинской помощи по видам медицинской помощи, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно Уставу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту-ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России), утверждённым приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 267, определено, что указанное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, осуществляет медико –санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Филиал «Туберкулезная больница «ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России является медицинским учреждением, предназначенным для оказания специализированного медико-санитарного обеспечения осужденных, больных туберкулезом, входит в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации (л.д. 15-24).

В соответствии с п.3 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н, клинико-диагностическая лаборатория туберкулезной больницы оснащается, помимо прочего, анализатором гематологическим (не менее 1); анализатором мочи (не менее1); биохимическим анализатором (не менее 1).

Прокуратурой Ивановской области 31 августа 2023 в адрес Врио начальника УФСИН России по Ивановской области вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке организации медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в виде лишения свободы в учреждениях УФСИН России по Ивановской области. В ходе указанной проверки, среди прочих нарушений установлено, что уровень изношенности медицинского оборудования, стоящего на балансе МСЧ-37 и эксплуатируемого в медицинских частях МСЧ-37, составляет 68%. При этом уровень изношенности медицинского оборудования, стоящего на балансе и эксплуатируемого в филиале «Туберкулезная больница» достигает 80%. Кроме того, в данном филиале имеется острая необходимость в приобретении биохимического анализатора крови. Выявленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками филиалов ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Причинами и условиями допущенных нарушений явилось отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководства ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области (л.д. 61-68).

Из ответа Управления УФСИН России по Ивановской области от 23 сентября 2023 на указанное представление следует, что изложенные в нем недостатки в деятельности подразделений ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России имеют место (л.д. 117-123).

Из представленной суду справки ответственного за организацию первичной медико-санитарной помощи филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России от 16 ноября 2023 следует, что в соответствии с п.3 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н, в клинико-диагностической лаборатории в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России в настоящее время отсутствует анализатор гематологический (не менее1), анализатор мочи (не менее1), биохимический анализатор «Vitalon» имеется в наличии 1 единицы в неисправном состоянии-подлежит списанию.

Довод представителя ответчика и третьих лиц, относительно того, что приобретение дополнительного медицинского оборудования является нецелесообразным, является несостоятельным, в силу вышеизложенного.

22 декабря 2023 от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно определению от указанной даты прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части требований к ФСИН России, изложенные в п.1 резолютивной части искового заявления (организовать финансовое обеспечение ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по приобретению медицинского оборудования: анализатора гематологического (не менее 1); анализатора мочи (не менее 1), биохимического анализатора (не менее 1).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд с учетом мнения представителя ответчика и отсутствия возражений со стороны представителя истца, полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до 30 сентября 2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределённого круга лиц, к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по обеспечению медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» в срок до 30.09.2024 обеспечить филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России медицинским оборудованием: анализатором гематологическим (не менее 1); анализатором мочи (не менее 1); биохимическим анализатором (не менее 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023года.